- Los eurodiputados aprueban un acuerdo entre ocho instituciones y organismos de la UE
- Un primer paso significativo hacia el fomento de una cultura común de integridad y ética
- Se desarrollarán normas éticas mínimas comunes
Cinco expertos independientes contribuirán al trabajo del organismo y emitirán opiniones sobre declaraciones escritas individuales previa solicitud.
El jueves, el Parlamento Europeo aprobó la creación de un nuevo organismo de la UE para fortalecer la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas en la toma de decisiones europea.
El acuerdo fue alcanzado entre el Parlamento, el Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Banco Central Europeo, el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité Europeo de las Regiones. Prevé la creación conjunta de un nuevo Organismo de Normas Éticas. Este Órgano desarrollará, actualizará e interpretará estándares mínimos comunes de conducta ética, y publicará informes sobre cómo estos estándares han quedado reflejados en las normas internas de cada firmante. Las instituciones participantes en el Órgano estarán representadas por un miembro senior y el cargo de Presidente del Órgano rotará cada año entre las instituciones. Cinco expertos independientes apoyarán su trabajo y estarán disponibles para ser consultados por las instituciones y organismos participantes sobre las declaraciones escritas estandarizadas, incluidas las declaraciones de interés.
Un impulso exitoso a las funciones de vigilancia
El Parlamento estuvo representado en las negociaciones por la vicepresidenta Katarina Barley (S&D, DE), el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Salvatore De Meo (PPE, IT), y el ponente Daniel Freund (Verdes/ALE, DE). Mejoraron significativamente la propuesta de la Comisión, calificada de “insatisfactoria” por los eurodiputados en julio de 2023, añadiendo a las tareas de los expertos independientes la competencia para examinar casos individuales y emitir recomendaciones. El acuerdo fue aprobado por la Conferencia de Presidentes.
Sólo el primer paso
El informe adjunto de Daniel Freund (aprobado por 301 votos a favor, 216 en contra y 23 abstenciones) subraya que la toma de decisiones final corresponde a los firmantes y que cualquier consulta de los expertos independientes sobre un caso individual comienza con una solicitud de un firmante. Los eurodiputados también señalan que las declaraciones de intereses financieros de los comisarios propuestos deberían, por regla general, estar sujetas al examen de expertos independientes.
El Parlamento reitera su compromiso de desarrollar en el futuro un organismo de ética independiente para que sea capaz de realizar investigaciones por iniciativa propia y emitir recomendaciones de sanciones. Un organismo como este debería estar compuesto por expertos independientes como miembros de pleno derecho y abarcar a los miembros de las instituciones y órganos de la UE antes, durante y después de su mandato o servicio, así como al personal. Los eurodiputados están decepcionados porque el Consejo Europeo se negó a unirse al acuerdo y lamentan la falta de voluntad del Consejo para permitir que el organismo cubra al menos a los representantes a nivel ministerial del Estado miembro que ostenta la presidencia del Consejo, y presenta argumentos en contra del razonamiento pertinente.
El texto incluye las posiciones del Parlamento sobre las disposiciones de financiación, los criterios para el nombramiento de los expertos por consenso, las vías legales existentes para la recopilación de información del organismo y las modalidades de trabajo de los expertos independientes. También establece la necesidad de que el Organismo dé ejemplo publicando su información relacionada con el trabajo en un formato de datos abierto, legible por máquina y accesible a los ciudadanos, protegiendo al mismo tiempo en la medida adecuada la privacidad de las personas interesadas y la presunción de inocencia.
Por último, los eurodiputados subrayan la necesidad de definir cómo se determinará el mandato del vicepresidente (y del miembro suplente) que representa al Parlamento, y de establecer mecanismos de rendición de cuentas (que deberían incluir a la Comisión de Asuntos Constitucionales) para garantizar que los eurodiputados tengan un decir en el desarrollo de normas que sean vinculantes para ellos.
El ponente Daniel Freund (Verdes/ALE, Alemania) comentó: “Sin los incansables esfuerzos del Parlamento Europeo para lograr una mayor transparencia, no habríamos llegado tan lejos. El hecho de que el nuevo organismo también pueda ocuparse específicamente de casos individuales es un enorme éxito de negociación. Hoy estamos creando más transparencia, sentando las bases para una mayor confianza de los ciudadanos en la democracia europea”.
El acuerdo debe ser firmado por todas las partes antes de que pueda entrar en vigor. El acuerdo será revisado tres años después de su entrada en vigor para mejorar y potenciar el Organismo.
El Parlamento Europeo lleva pidiendo a las instituciones de la UE que tengan un organismo de ética desde septiembre de 2021, uno con autoridad de investigación real y una estructura adecuada a su propósito. Los eurodiputados reiteraron el llamamiento en diciembre de 2022, inmediatamente después de las acusaciones de corrupción que involucraban a eurodiputados y personal anteriores y actuales, junto con una serie de mejoras internas para mejorar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas.
