Acuerdo UE-México: registro de pasajeros o PNR

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El acuerdo previsto entre la UE y México para la transferencia del Registro de Nombres de Pasajeros (PNR, Passenger Name Record, por sus siglas en inglés) fue debatido en el Parlamento Europeo. 

Las autoridades mexicanas tienen previsto cobrar 30.000 dólares (27.272 euros) por vuelo para los aviones europeos que aterricen o despeguen desde aeropuertos mexicanos desde el próximo 1 de julio, si las líneas aéreas de la UE no les proporcionan los datos del PNR. México aprobó la legislación sobre el PNR en 2012.

Por ello, el Comisario Dimitris Avramopoulos, Comisario para la Migración, Asuntos Internos y Ciudadanía, se presentó en el Parlamento europeo para emitir su declaración en nombre de la Comisión europea con relación al Acuerdo PNR o de los registros de pasajeros y el acuerdo previsto entre la Comisión europea y México.

Señaló el compromiso de la Comisión para buscar una solución sólida para la transmisión de datos entre la Unión europea y México. México ha aplicado la legislación desde noviembre del 2011 por la cual exige a todas las líneas aéreas que lleguen y salgan de México la transmisión de datos PNR. Las autoridades mexicanas a partir de esa fecha tuvieron la obligación de imponer multas a las líneas aéreas que no transmitieran esos datos PNR. México afirma que las líneas aéreas europeas son las únicas que no proporcionan estas información a las autoridades mexicanas y el ordenamiento mexicano no se ha aplicado porque la Comisión europea pidió a las autoridades competentes mexicanas que se aplazará la imposición de estas multas en diferentes ocasiones, sin embargo, la autoridad mexicana dejó claro que el último plazo para la transferencia de datos expiraría este 1 de abril de 2015.

Plenary Session week 16 2015 in Brussels - Envisaged EU-Mexico PNR agreement
Plenary Session week 16 2015 in Brussels – Envisaged EU-Mexico PNR agreement

Ya en noviembre de 2014, el Parlamento europeo tomó la decisión de formular una consulta a la Corte de Justicia europea para verificar la compatibilidad de este acuerdo con el Tratado con Canadá, dicha decisión será promulgada para fines de este año y por ello la Comisión buscó una nueva prorroga hasta después de la opinión de la Corte de Justicia. La autoridad mexicana aplazó la fecha hasta julio 2015 siempre y cuando la UE se comprometiera a iniciar las negociaciones oficiales para la firma de un acuerdo.

Por ello el Comisario Avramopoulos se comprometió a proponer al Colegio de Comisarios a fin que la Comisión pida un mandato al Consejo para que abra las negociaciones de un acuerdo PNR con México. Sin no dejar de tomar en consideración los criterios y las normas que se desprenderán de la sentencia de la Corte de justicia sobre la retención de datos de 2014. Este planteamiento ha sido compartido por México y ha sido posible que se pospusieran la aplicación de las sanciones desde el 1 de abril hasta el 1 de julio de este 2015.

Para ello, la Comisión debería contar con el mandato para iniciar las negociaciones antes del 1 de julio del 2015, reiterando que las negociaciones sobre un acuerdo PNR con México no se pueden concluir hasta antes que la Corte de Justicia no se haya pronunciado sobre el acuerdo PNR con Canadá.

 

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Se abrió un debate parlamentario pues para abrir las negociaciones sobre un acuerdo del PNR entre la UE y México, la Comisión debería obtener un mandato de negociación del Consejo de Ministros de la UE. Tras la finalización de las negociaciones, dicho acuerdo podría entrar en vigor únicamente con el consenso del Parlamento Europeo. El objetivo de los eurodiputados es saber cómo será tratado el asunto y qué consecuencias puede tener para las aerolíneas y para la protección de datos de los ciudadanos de la UE.

Un debate en el cual ha surgido una casi total negativa a conceder la transmisión de los datos personales de los pasajeros europeos que se dirijan a México, es más a ningún país, por considerar que los datos personales son una garantía de cada ciudadano, algunos eurodiputados están convencidos que la Corte de Justicia rechazará el Acuerdo PNR suscrito con Canadá. Por otro lado, las reservas han sido más agudas por las características de violencia que vive México, la falta de seguridad ciudadana pone en duda el destino final y la utilización de los datos de los ciudadanos. La solicitud mexicana ha sido, ademas, concebida como una amenaza  y un chantaje desde el momento que aplicarían una multa por cada vuelo que llegue y salga de México sino se accede a su petición. Se refuerzan la negativa ante el conocimiento que han tomado los eurodiputados, ya sea por diarios o noticias televisadas, del comportamiento de la  policía mexicana que no inspira confianza en el respeto de los derechos fundamentales.

Diputado AgustIn DIAZ DE MERA GARCIA CONSUEGRA
Diputado Agustín DIAZ DE MERA GARCIA CONSUEGRA

El diputado Agustín Diaz de Mera Consuegra, manifestó que se estaba frente a la decisión soberana mexicana, lo que debe hacer el Parlamento era conceder el  mandato negociador y dejar que se concluya el acuerdo para luego votarlo. Manifestó su sorpresa ante una situación en la cual ni siquiera se  había llegado a pedir el mandato negociador que debe ser presentado este junio a fin que se inicie las negociaciones. Hizo conocer que Iberia, en su país España,  vuela dos veces al día a México, los siete días de la semana todos los días del mes. Si no se crean las condiciones para iniciar las negociaciones deber pagar cada semana 230 mil euros, una cifra inaudible. Además, concluyó si no hay una respuesta, cada Estado miembro podrá utilizar su derecho soberano de transmitir sus datos y acordarse bilateralmente. Solicitó al Comisario Dimitris Avramopoulos que inicie la petición de negociaciones.

Diputada Teresa JIMÉNEZ-BECERRIL BARRIO
Diputada Teresa JIMÉNEZ-BECERRIL BARRIO

La Diputada Teresa Jimenez-Becerril Barrio, Presidenta de la Delegación de México, hizo presente que cada acto tiene consecuencias, que el retardo en la decisión por la parte europea  y la buena disponibilidad mexicana de postergar la imposición de multas pone a riesgo la protección de los ciudadanos y el normal funcionamiento de las compañías aéreas, lamentó que se avizore la falta de voluntad de querer tener un PNR europeo. Finalmente manifestó conocer bien México y saber cómo se comportan sus funcionarios, dejando presente, que las denuncias se dan en México ante situaciones irregulares cosa que en muchos países no se verifica esta actitud.

El Comisario Dimitris Avramopoulos, concluyó recordando que la Comisión es una de los guardianes de los tratados así como de los principios fundamentales, todo lo que se hace es respetar la legislación en estado de derecho, estamos esperando la sentencia del Tribunal de Justicia, dejó en claro que las preocupaciones del Parlamento europeo se tendrán en cuenta, las negociaciones con Mexico no se podrá finalizar hasta que no haya sentenciado el Tribunal de Justicia y haya sido ratificado el acuerdo con Canada. Explicó haber negociado con México  y “les aseguro que en ningún momento pensé que nos estaban chantajeando,  ellos han actuado de buena fe“. Manifiesto su esperanza de alcanzar un enfoque europeo que garantice la protección de los derechos fundamentales europeos y trabajar hacia una enfoque consistente para llevar adelante los futuros acuerdos PNR que será debatido en la agenda de seguridad de la UE. México, concluyó,  es uno de nuestros interlocutores, las autoridades están convencidas en trabajar con la UE y nos han asegurado que tendrán en cuenta la protección de los datos. Finalizó su intervención dejando en claro que sus continuas visitas al Parlamento,  la cual es una importante institución, se debe a que considera importante debatir con los europarlamentarios ya que nunca él ha dejado de ser un parlamentario.

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