Tras la iniciativa lanzada en París el 17 de febrero y para continuar las conversaciones iniciadas con nuestros socios británicos, esta reunión tuvo como objetivo identificar opciones operativas en apoyo de los esfuerzos estadounidenses.
El objetivo común de todos es lograr una paz sólida y duradera en Ucrania, respetando los intereses de seguridad de los ucranianos y los europeos.
Los participantes discutieron:
- Fortalecimiento inmediato de la asistencia a Ucrania;
- cómo se puede implementar y extender un alto el fuego;
- las condiciones del apoyo a largo plazo a Ucrania y su ejército;
- las garantías de seguridad necesarias para Ucrania.
Conferencia de prensa del Presidente de la República Emmanuel MACRON tras la reunión de París sobre la paz y la seguridad de Ucrania.
Señoras y señores, gracias por estar aquí para esta conferencia de prensa después de la cumbre que acabamos de celebrar en París. De hecho, en este tercer año de guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, estamos claramente en un punto de inflexión. Las negociaciones han comenzado, volveré sobre ellas. Son bienvenidos. Y quisiera saludar tanto el papel del presidente Trump, con quien he estado en contacto constante en las últimas semanas, como el coraje del presidente Zelensky, con quien también es de conocimiento público que estamos en contacto estrecho y constante.
Nuestro objetivo es claro: ganar la paz. Para ello, debemos colocar a Ucrania en la mejor posición posible para negociar y garantizar que la paz que se negocie sea sólida y duradera para los ucranianos y todos los europeos. Éste era el objetivo de la reunión de hoy, que da continuidad a la iniciativa lanzada en París el 17 de febrero y que tuvo continuación en la reunión que celebramos en Londres unas semanas más tarde. Así pues, hoy se ha celebrado esta reunión en la que han participado 31 países, el Secretario General de la OTAN y las instituciones de la Unión Europea. Estos 31 países forman esta coalición de acción por una paz sólida y duradera. A partir del voluntariado y de la movilización de todos, logramos expresar en primer lugar una visión común sobre la situación.
En primer lugar, nuestro deseo de permanecer unidos y, en última instancia, de hacer todo lo posible para, precisamente, construir esta paz a través de la fuerza, para utilizar la frase utilizada inicialmente por el presidente Trump. Entonces todos reconocimos que Ucrania, hace unos días en Yeddah, tuvo el coraje de aceptar un alto el fuego incondicional de 30 días. Y desde esta decisión y este anuncio ucraniano, no ha habido ninguna respuesta rusa. Se establecieron nuevas condiciones para ceses del fuego mucho más parciales e hipotéticos. Y al mismo tiempo, cada día las huelgas se hacen más y más fuertes.
En este contexto, nuestro deseo es saludar el esfuerzo de paz americano, continuar intercambiando con los Estados Unidos de América para presentar nuestra visión de las cosas y nuestras prioridades, pero también no dejar pasar ninguna de las narrativas o falsedades que hoy impulsa Rusia, como lo han demostrado estos últimos días durante los debates en Riad sobre la cuestión del Mar Negro, donde Rusia, a través de sus discursos y comunicados, de hecho ha reinventado completamente lo que ha sucedido en los últimos tres años. Sin embargo, todos tenemos la visión clara y todos llegamos a la misma conclusión: hay un deseo de paz, hay discusiones. ¿Hay negociaciones de paz? Es bastante difícil concluir que habrá negociaciones de paz cuando estas discusiones paralelas condujeron a tres comunicados separados que dicen tres cosas diferentes. Una declaración de Estados Unidos y Ucrania, una declaración de Estados Unidos y Rusia y una declaración rusa, todas diferentes de la anterior. Este contexto genera mucha incertidumbre y por eso queremos tener un mensaje muy claro persiguiendo el objetivo que acabo de mencionar.
El primer mensaje claro es que continuaremos apoyando al pueblo y al ejército ucranianos en el corto plazo. Es una necesidad poder estar en las mejores condiciones posibles para preparar la paz y es una necesidad evitar lo que en el fondo es el plan muy claro de Rusia en los últimos días y semanas: pretender abrir negociaciones para desanimar al adversario y al mismo tiempo intensificar los ataques, ya que eso es exactamente lo que está sucediendo.
En este sentido, las prioridades señaladas por nuestros socios ucranianos en materia de artillería, municiones y defensa solar han dado lugar esta mañana a movilizaciones y anuncios por parte de varios colegas para movilizar también la financiación necesaria. Quisiera saludar aquí lo que Suecia, Noruega, Alemania y varios otros han anunciado en los últimos días o esta mañana, en términos de esfuerzos adicionales a los que se suman los 2.000 millones de euros de apoyo bilateral que anunciamos ayer con el presidente Zelensky y que es una vez más un nuevo paquete de ayuda de Francia hacia Ucrania y su ejército.
Se identificó el apoyo a drones, satélites y coproducciones en Ucrania, junto con nuevos programas de entrenamiento para las fuerzas armadas ucranianas. Todo esto fue objeto de un período de debate en el que prevaleció la unanimidad y también se decidieron acelerar el desembolso de los préstamos decididos por el G7, el famoso sistema ERA, para permitir a Ucrania en particular financiar aún más rápidamente las compras en términos de artillería que son una de sus prioridades. Así lo anunció la Comisión Europea, y agradezco al Presidente.
En términos de apoyo a corto plazo a Ucrania, también reconocimos unánimemente que no era el momento adecuado para levantar las sanciones, cualesquiera que fueran, y que no podía haber una política de levantamiento de sanciones antes de que se estableciera claramente la paz. Por lo tanto, pretendemos mantener la presión económica, en particular sobre las flotas fantasma, y también sobre determinadas capacidades industriales. Seguiremos movilizándonos sobre este punto.
Luego discutimos la preparación y el seguimiento del alto el fuego, que es básicamente el segundo elemento clave después del apoyo a corto plazo al ejército ucraniano. En este punto, como ustedes saben, estamos preparando, y este es el corazón mismo de la propuesta ucraniano-estadounidense, un alto el fuego en el aire, en el mar y en la infraestructura civil. En este sentido, es importante poder ultimar los medios para supervisar el cumplimiento de este alto el fuego. En términos más generales, hay muchos debates en curso, dispersos, sobre cómo seguir la situación una vez que se firme la paz. ¿Se debe otorgar a la OSCE la responsabilidad que correspondió entre 2014 y 2022? ¿Debería darse un mandato a las Naciones Unidas para que las fuerzas de mantenimiento de la paz vigilen, con precisión, la línea del frente, en todo caso, entre la Ucrania libre y los territorios que serían ocupados? ¿Es necesario un sistema de seguimiento ad hoc? Son tantas las cuestiones jurídicas y técnicas de extrema importancia que nos llevaron a decidir allí encargar a nuestros ministros de Asuntos Exteriores que hagan, en tres semanas, una propuesta muy concreta de seguimiento, precisamente, de un alto el fuego a corto plazo y de un alto el fuego duradero, un seguimiento institucional y práctico, que pueda ser intercambiado después con nuestros socios americanos.
Luego viene la cuestión de las famosas garantías de seguridad. Una vez firmada la paz, ¿cómo podemos garantizar que Ucrania siga siendo libre, estable y libre de futuras agresiones rusas? En este sentido, todos compartimos el hecho de que todavía no hay claridad sobre las condiciones de la firma y sobre la naturaleza de los compromisos estadounidenses al día siguiente. Sin embargo, hemos decidido, diría yo, tres áreas de trabajo para, precisamente, mantener esa paz duradera y sólida una vez se firme un acuerdo de paz.
El primer elemento de seguridad para los ucranianos y los europeos es un ejército ucraniano fuerte y bien equipado al día siguiente. Y hay unanimidad entre todos los participantes hoy sobre este punto. «Por eso, de manera muy concreta, hemos acordado que el Primer Ministro británico y yo damos un mandato a nuestros Jefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas para que un equipo franco-británico pueda delegarse en los próximos días en Ucrania y pueda trabajar muy estrechamente con nuestros socios ucranianos, que también han aceptado este mecanismo, para preparar, precisamente, en todos los ámbitos, el formato, lo que será el formato del ejército ucraniano del mañana. ¿Qué ejército terrestre, qué capacidad marítima, qué capacidad aérea, qué formato, es decir en términos de tamaño, de número de soldados, qué equipamiento para poder responder a una posible agresión rusa y disuadir a Rusia de tal agresión? Esto nos permitirá entonces empezar a planificar el trabajo que permitirá clarificar las contribuciones de cada país miembro de nuestra coalición para dar visibilidad a Ucrania y tener un plan de acción ahora muy preciso.
El segundo elemento de las garantías de seguridad son las fuerzas de seguridad que podríamos desplegar al día siguiente en Ucrania. Estas fuerzas de seguridad, objeto de la propuesta franco-británica de hace varias semanas, no tienen por objeto ser fuerzas de mantenimiento de la paz. Ayer le respondí a uno de tus colegas para aclarar este punto. No se pretende que sean fuerzas presentes en la línea de contacto. No están destinados a ser fuerzas que reemplacen a los ejércitos ucranianos. Pero se trataría de fuerzas de algunos de los Estados miembros presentes, porque no hay unanimidad sobre este punto. Algunos estados no tienen la capacidad para hacerlo, otros no tienen el contexto político que les permita hacerlo o el acuerdo, pero se trataría de fuerzas presentes en determinados lugares estratégicos preidentificados con los ucranianos que firmarían un apoyo a largo plazo, una garantía de los europeos y tendrían un carácter disuasorio ante una potencial agresión rusa. Esto lo trabajarán nuestros Jefes de Estado Mayor en el marco de la misión que acabo de mencionar, lo que nos permitirá tener un mapa de los puntos que se plantean y también un acuerdo sobre el formato de estas fuerzas de reaseguro. Está muy claro y ha quedado muy claramente establecido que estas fuerzas de seguridad no pueden en modo alguno sustituir o reducir el esfuerzo que realizamos colectivamente en el flanco oriental de la OTAN. Esto vendría además en un modo de funcionamiento que a veces puede parecerse a lo que hacemos en algunos de estos países.
El tercer eje, en términos de garantías de seguridad, es obviamente nuestra propia defensa. Y creo que hay unanimidad en la mesa al decir que los europeos estaban mucho más unidos que hace unas semanas, mucho más audaces y mucho más decididos y sobre todo convencidos, todos ellos, de que fundamentalmente lo que está en juego en Ucrania hoy y en las próximas semanas es la seguridad a largo plazo de los europeos. Y por eso, en base a esto, también hemos decidido fortalecer nuestra respuesta en términos de arquitectura de seguridad para nuestro continente. En primer lugar, tomando nota de todo lo que se ha hecho a nivel de la Unión Europea y de cada uno de los Estados miembros, es decir, aumentando nuestras capacidades, nuestra inversión en nuestros ejércitos y nuestras fuerzas para disuadir, para preparar una paz duradera en el continente, y también aumentando la coordinación entre nuestras industrias de defensa y nuestros ejércitos para actuar juntos.
Y luego, también acordamos trabajar juntos para definir las solicitudes y requisitos que tendremos con respecto a Rusia para fortalecer nuestra seguridad colectiva, que se ha deteriorado en los últimos años, deteriorada por las decisiones de los Estados Unidos de América y Rusia, de retirarse del Tratado INF, por ejemplo, pero también deteriorada por el despliegue de capacidades de misiles o fuerzas rusas adicionales en Bielorrusia, por citar solo otro ejemplo.
Éstas son las principales conclusiones de la cumbre que acaba de celebrarse. Con esto también concluimos un mandato que nos dieron nuestros colegas. Básicamente, nos pidieron que, junto con el Primer Ministro Starmer, dirigiéramos conjuntamente esta coalición y coordináramos iniciativas e informes juntos para mantener el impulso que tenemos. Así pues, con el Primer Ministro Starmer, asumiremos juntos esta responsabilidad de liderar esta coalición de acción para una paz sólida y duradera, lo que significa que, a partir de la próxima semana, nuestros asesores diplomáticos tomarán varias iniciativas y darán continuidad a las decisiones que se han tomado, al igual que nuestros Jefes de Estado Mayor, juntos, para continuar sobre la base de la misión y de los mandatos que acabo de indicar.
Emmanuel MACRON
