• Los «pasaportes dorados» son «objetables desde un punto de vista ético, jurídico y económico, y plantean varios riesgos graves para la seguridad»
• Los eurodiputados reclaman normas europeas comunes sobre «visados dorados» para luchar contra el blanqueo de capitales y la corrupción
• Una tasa sobre los «visados dorados» recaudada por la Unión
Preocupados por la mercantilización de la ciudadanía europea, los eurodiputados proponen nuevas normas comunes para los programas de «ciudadanía y residencia por inversión».
El miércoles 9 de marzo, los eurodiputados aprobaron un informe de iniciativa legislativa en el que piden a la Comisión que presente una propuesta antes del final de su mandato. Durante el debate del lunes 7 de marzo, en el pleno se habló del compromiso adquirido por la Comisión Europea, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, Canadá y Estados Unidos de impedir la compra de «pasaportes dorados» a las grandes fortunas rusas vinculadas al Gobierno. El informe salió adelante con 595 votos a favor, 12 en contra y 74 abstenciones.
Declaración conjunta sobre nuevas medidas económicas restrictivas
«Nosotros, los líderes de la Comisión Europea, Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido, Canadá y los Estados Unidos, condenamos la guerra de Putin y los ataques contra la nación soberana y el pueblo de Ucrania. Apoyamos al gobierno ucraniano y al pueblo ucraniano en sus heroicos esfuerzos para resistir la invasión de Rusia. La guerra de Rusia representa un asalto a las reglas y normas internacionales fundamentales que han prevalecido desde la Segunda Guerra Mundial, que estamos comprometidos a defender. Haremos que Rusia rinda cuentas y colectivamente nos aseguraremos de que esta guerra sea un fracaso estratégico para Putin.
En concreto, nos comprometemos a tomar las siguientes medidas:
En primer lugar, nos comprometemos a garantizar que los bancos rusos seleccionados se eliminen del sistema de mensajería SWIFT. Esto asegurará que estos bancos estén desconectados del sistema financiero internacional y perjudique su capacidad para operar globalmente.
En segundo lugar, nos comprometemos a imponer medidas restrictivas que evitarán que el Banco Central de Rusia despliegue sus reservas internacionales de manera que socaven el impacto de nuestras sanciones.
Tercero, nos comprometemos a actuar contra las personas y entidades que facilitan la guerra en Ucrania y las actividades dañinas del gobierno ruso. Específicamente, nos comprometemos a tomar medidas para limitar la venta de ciudadanía, los llamados pasaportes dorados, que permiten que los rusos ricos conectados con el gobierno ruso se conviertan en ciudadanos de nuestros países y obtengan acceso a nuestros sistemas financieros.
Cuarto, nos comprometemos a lanzar la próxima semana un grupo de trabajo transatlántico que garantizará la implementación efectiva de nuestras sanciones financieras al identificar y congelar los activos de las personas y empresas sancionadas que existen dentro de nuestras jurisdicciones. Como parte de este esfuerzo, nos comprometemos a aplicar sanciones y otras medidas financieras y de ejecución a funcionarios y élites rusos adicionales cercanos al gobierno ruso, así como a sus familias y facilitadores para identificar y congelar los activos que poseen en nuestras jurisdicciones. También involucraremos a otros gobiernos y trabajaremos para detectar e interrumpir el movimiento de ganancias obtenidas ilícitamente, y para negarles a estas personas la capacidad de ocultar sus activos en jurisdicciones de todo el mundo.
Finalmente, intensificaremos nuestra coordinación contra la desinformación y otras formas de guerra híbrida.»
Estamos con el pueblo ucraniano en esta hora oscura. Incluso más allá de las medidas que anunciamos hoy, estamos preparados para tomar más medidas para hacer que Rusia rinda cuentas por su ataque a Ucrania.
Prohibir los «pasaportes dorados»…
El Parlamento subraya que los programas de «ciudadanía por inversión», que otorgan a nacionales de terceros países derechos de ciudadanía a cambio de una cierta cantidad de dinero, alteran la esencia misma de la ciudadanía de la Unión. El Parlamento describe esta práctica —en vigor en Malta, Bulgaria y Chipre— como «parasitismo», ya que los Estados miembros venden algo que nunca debe ser considerado como una mercancía. Algunas solicitudes han sido aceptadas incluso sin cumplir los requisitos, afirman los eurodiputados, que reclaman que estos sistemas vayan desapareciendo gradualmente por los riesgos que llevan aparejados.
…y regulares los «visados dorados»
A la vista de que los riesgos que plantean los programas de «residencia por inversión» son menores, el Parlamento pide para este caso unas normas europeas que ayuden a luchar contra el blanqueo de capitales, la corrupción y la evasión fiscal. Tales normas incluirían los siguientes aspectos:
- controles rigurosos de los antecedentes (también de los familiares de los solicitantes y del origen de los fondos), comprobaciones obligatorias en las bases de datos de la UE y procedimientos de control en terceros países;
- obligación para los Estados miembros de presentar informes, incluido un sistema de «notificación y consulta» que permita a otros Estados miembros formular objeciones;
- requisitos mínimos de residencia física (para los solicitantes) y de participación activa, calidad, valor añadido y contribución a la economía (para sus inversiones).
- Ni pasaportes ni visados para los oligarcas rusos
El Parlamento celebra el compromiso anunciado por los Estados miembros para poner coto a la venta de ciudadanos a los rusos vinculados al Gobierno de su país y pide a todos los países de la UE que, con efecto inmediato, excluyan a los ciudadanos rusos de sus sistemas de ciudadanía o residencia por inversión. Los eurodiputados instan a los gobiernos de la UE a reexaminar las solicitudes de rusos ciudadanos aprobados estos últimos años para «que todas las personas rusas con vínculos financieros, empresariales o de otro tipo con el régimen de Putin pierdan sus derechos de ciudadanía y residencia».
Un sistema fragmentado y el papel de los intermediarios
Los eurodiputados lamentan la falta de unos controles de seguridad y unos procedimientos de investigación exigentes en ambos tipos de programas, y añaden que no se debería poder presentar solicitudes de forma sucesiva en diferentes Estados miembros. Los Estados miembros no deben dar por válidos controles realizados por agentes no estatales. El Parlamento reclama, además, una tasa europea que representa un porcentaje significativo de las inversiones realizadas hasta que desaparezcan los «pasaporte dorados», y de forma permanente para los «visados dorados». También pide a la Comisión que presione a los terceros países cuyos ciudadanos no necesitan visado para viajar a la UE para que sigan su ejemplo.
La Eurocámara observa que los intermediarios en estos programas ni son transparentes ni rinden cuentas, por lo que pide que se prohíba su participación en los mecanismos de ciudadanía por inversión y que se establezca una «regulación estricta y vinculante» para su papel en los mecanismos de residencia por inversión, que debería incorporar sanciones.
La ponente, Sophia in ‘t Veld (Renew, Países Bajos) declaró lo siguiente: «Estos sistemas solo sirven para que personajes oscuros que no podrían entrar por la puerta principal entren por la de atrás. Es hora de cerrar esa puerta, para que los oligarcas rusos y otras personas que se sirven del dinero negro se queden fuera. Los Gobiernos de los Estados miembros se han negado a abordar el problema, alegando que no era un asunto de la Unión Europea. En la situación actual, ya no pueden seguir eludiendo la cuestión».
