El crimen organizado no conoce fronteras. Europa y sus socios latinoamericanos avanzan en su lucha común contra las redes criminales transnacionales. El 2 de marzo, Ministros y Viceministros del Interior de siete países latinoamericanos firmaron en Bruselas la declaración política que marca la creación del CLASI, el Comité Latinoamericano de Seguridad Interior. Este es el resultado directo del programa de cooperación de la UE El PACcTO
Los países participantes –Argentina, Bolivia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador y Panamá– se comprometieron a coordinar sus acciones para atender los problemas de seguridad de la región: “promover, en la medida de lo posible, una estrecha articulación de nuestras acciones, estrategias nacionales y políticas públicas en la lucha contra el crimen organizado transnacional, así como fomentar la participación de otros Estados latinoamericanos».
Brian Glynn, director general para las Américas de EEAS, dijo: «La firma de la declaración es un reflejo del deseo de América Latina de comprometerse con Europa para lograr una mayor seguridad para todos. Sabemos que los desafíos de seguridad son globales y la única manera de abordarlos es a través de la cooperación regional e internacional. Creo que la firma de esta declaración llevará nuestra asociación a un nivel superior. Nos comprometemos a dialogar no solo a nivel técnico, sino también a nivel político».
Jolita Butkeviciene, directora para América Latina y el Caribe de la Dirección General de Alianzas Internacionales de la Comisión Europea destacó que la firma es un hito importante para los países de América Latina, pero también para la Unión Europea. “La creación del Comité Latinoamericano de Seguridad Interna (CLASI) y sus reuniones de alto nivel con las contrapartes europeas en Bruselas y La Haya esta semana marcan el comienzo de una mayor cooperación política y asociación en materia de seguridad. Reforzamos nuestro rol como aliado estratégico de América Latina y el Caribe en los ámbitos de la justicia y la paz”.
El Ministro de Seguridad de Argentina, país que asumirá la primera presidencia rotatoria del CLASI, dijo que “la realidad es que necesitamos tanto a Europa como al resto de América porque tenemos problemas similares. Nos podemos ayudar”.
¿Qué es CLASI?
Inspirado en el COSI (Comité Permanente de Cooperación Operativa en Seguridad Interior) de la UE, el CLASI es una estructura de diálogo informal entre funcionarios de política de seguridad de alto nivel de los países latinoamericanos. El objetivo es reunir periódicamente a estos funcionarios para definir conjuntamente estrategias y articular políticas públicas contra la delincuencia organizada transnacional. La creación del CLASI viene acompañada de una evaluación de amenazas criminales en América Latina (IDEAL –también inspirada en la experiencia europea de Serious and Organized Crime Threat Assessment – SOCTA), en coordinación con AMERIPOL. Establecido por un reglamento interno y con un plan de trabajo plurianual, se espera que los miembros del CLASI aseguren una implementación efectiva de las decisiones tomadas.
La Unión Europea con el COSI[1], SOCTA[2] y sus ciclos EMPACT[3], implementa desde hace 10 años con éxito un modelo de coordinación de políticas único en el mundo, que ha demostrado ser relevante para una lucha más eficiente contra crimen organizado. La creación del CLASI permitirá extrapolar esta experiencia a América Latina. Ambas regiones tendrán un único interlocutor para tratar los temas de seguridad transnacional.
Actualmente, 12 países latinoamericanos han manifestado su interés de formar parte del CLASI: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Paraguay Perú y República Dominicana. El objetivo a largo plazo es definir e implementar un ciclo de política de seguridad conjunta.
Apoyo del Programa EL PACcTO
CLASI contará con el apoyo del Programa EL PACcTO (Programa Europa Latinoamérica de Asistencia contra la Delincuencia Organizada Transnacional). Este es un programa de cooperación internacional financiado por la UE que busca contribuir a la seguridad y la justicia en América Latina apoyando la lucha contra el crimen organizado transnacional así como el fortalecimiento de capacidades en las regiones. EL PAcCTO brinda asistencia técnica y permite compartir experiencias y buenas prácticas entre la UE y los países latinoamericanos y entre los países latinoamericanos. Es el primer programa que cubre todo el sistema de justicia penal: cooperación policial, cooperación entre sistemas de justicia y penitenciarios. Desde la coordinación transfronteriza para combatir los delitos ambientales, la preparación de operaciones para interceptar el tráfico de vida silvestre entre América Latina y la UE, así como las operaciones para combatir la minería ilegal en varios países de América Latina, EL PACcTO también se enfoca en 5 áreas transversales prioritarias: el ciberdelito, corrupción, derechos humanos, género, lavado de dinero.
En 2020, El PACcTO ha apoyado con éxito operaciones birregionales como el “Retrovirus” contra el desperdicio ilegal de material sanitario en coordinación con Europol, y la Operación “Spencer” contra el tráfico de vida silvestre. Otras operaciones han abordado prácticas ilegales transnacionales dentro de la región latinoamericana. Por ejemplo, la Operación “Apolo” actúa contra la minería ilegal en Colombia, Ecuador y Perú; o La Operación “HG Mercurio” persigue el tráfico ilegal de mercurio en Colombia, México y Panamá.
En 2021, EL PAcCTO trabajó con 238 instituciones de América Latina, la Unión Europea y otros organismos internacionales para fortalecer la justicia y la seguridad.
Cabe destacar la creación de tres redes birregionales contra la trata de personas, el ciberdelito y la cooperación en materia penitenciaria y la consolidación de otras contra los delitos ambientales, el tráfico de armas, el abuso sexual de menores y el blanqueo de capitales. Este trabajo en red permitirá coordinar el trabajo entre la Unión Europea y América Latina en estas áreas.
Gracias al apoyo de EL PAcCTO se han realizado varios operativos contra las organizaciones criminales. En Colombia fue desmantelada una organización que comerciaba y traficaba con oro extraído ilegalmente. En 2021, la Unión Europea y Paraguay realizaron una operación conjunta para desmantelar una red criminal que explotaba al menos a 40 mujeres paraguayas en Francia. Además, quince personas fueron detenidas durante un operativo antidrogas en Honduras con el apoyo de EL PAcCTO, que capacitó a los investigadores en nuevas técnicas de interceptación de comunicaciones.
EL PAcCTO también ha apoyado la creación de Equipos Multidisciplinarios Especializados y Equipos Conjuntos de Investigación en Colombia, Ecuador, Panamá, Paraguay o Uruguay para fortalecer la coordinación interinstitucional en temas como el lavado de activos, finanzas criminales o medidas alternativas a la prisión.
[1] COSI: Comité Permanente de Cooperación Operativa en Seguridad Interior
[2] SOCTA: Evaluación de amenazas de delitos graves y organizados
[3] EMPACT: Plataforma Multidisciplinar Europea Contra las Amenazas Criminales
