4ª Ronda UK-UE, entre el desencanto y la esperanza, Michel Barnier

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Damas y caballeros,

Estoy feliz de estar con ustedes nuevamente, virtualmente, al final de esta cuarta ronda de negociaciones.

Desde el comienzo de estas negociaciones, nuestro objetivo ha sido avanzar, en paralelo, en todos los temas de nuestra relación futura, y hay muchos dado que apuntamos a una asociación muy ambiciosa.

Para lograr esto, como les dije al final de nuestra última ronda, necesitábamos avanzar en cuatro puntos importantes, a saber:

Pesca y competencia libre y justa, el llamado “campo de juego nivelado”, dos elementos esenciales de la nueva asociación económica que queremos construir;
Garantías para proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas necesarias para apuntalar una estrecha cooperación policial y judicial en materia penal;
Y finalmente, el gobierno de nuestra relación futura.
Por lo tanto, decidimos, con David Frost y la delegación del Reino Unido, dedicar tiempo a discutir esos cuatro puntos esta semana.

Y quiero agradecer personalmente a David Frost, pero también a los dos equipos de negociación por el respeto mutuo que han demostrado, por la calidad de su trabajo en estas circunstancias difíciles y por su profesionalismo.

Sin embargo, a fines de esta semana, mi responsabilidad, bajo la autoridad de la Presidenta Ursula von der Leyen, como negociadora de la Unión, es decirle la verdad. Y la verdad es que no hubo un progreso sustancial.

En cuanto a la pesca, el Reino Unido no mostró ninguna disposición real para explorar otros enfoques además del apego zonal en el reparto de cuotas. También continúa condicionando el acceso a sus aguas a una negociación anual, que es técnicamente imposible para nosotros. Mientras que la UE quiere construir una asociación económica más estable.
En el campo de juego nivelado, no progresamos en estas reglas de juego limpio económico y comercial, a pesar de elegir centrarnos esta semana en cuestiones que deberían haber sido más consensuadas, como los mecanismos de no regresión en los estándares sociales y ambientales, cambio climático, fiscalidad o desarrollo sostenible.
En cuanto a la gobernanza de nuestra relación futura, no pudimos avanzar en el tema del marco de gobernanza único que establece vínculos legales entre nuestras diferentes áreas de cooperación.
Finalmente, sobre la cooperación policial y judicial en materia penal, tuvimos una discusión un poco más constructiva sobre la cuestión del compromiso con el Convenio Europeo de Derechos Humanos, aunque aún quedan preguntas importantes sobre cómo reflejar este compromiso en nuestro acuerdo.
En todos estos puntos, no pedimos nada más que lo que está en la Declaración Política.

Damas y caballeros,

Solo podemos tomar nota de que no ha habido un progreso sustancial desde el comienzo de estas negociaciones, y que no podemos continuar así para siempre.

Especialmente dada la continua negativa del Reino Unido a extender el período de transición.

De nuestro lado, como ha dicho la Presidenta Ursula von der Leyen, siempre estuvimos abiertos a la posibilidad de una prórroga de uno o dos años, según lo previsto en el Acuerdo de Retirada. Nuestra puerta permanece abierta.
Pero si no hay una decisión conjunta sobre tal extensión, como entiendo que sea así, el Reino Unido abandonará el Mercado Único y la Unión Aduanera en menos de 7 meses.
Teniendo en cuenta el tiempo necesario para ratificar un acuerdo, necesitaríamos un texto legal completo antes del 31 de octubre a más tardar, es decir, en menos de 5 meses.
Debemos usar este tiempo de la mejor manera posible.

Es por eso que le sugerí, la semana pasada, a David Frost, que acompañe nuestras rondas de negociación sobre todos los temas con formatos más restringidos para que podamos concentrarnos en los temas más difíciles.

Espero que esto ayude a inyectar un nuevo dinamismo político en las 11 mesas de negociación, que esperamos puedan reunirse físicamente nuevamente en las próximas semanas y meses, ya que esto podría ayudarnos a ganar en eficiencia.

Por supuesto, en los próximos meses, continuaré trabajando con total confianza y transparencia con los Estados miembros y el Parlamento Europeo.

Damas y caballeros,

Para ser claros: nuestra falta de progreso en esta negociación no se debe a nuestro método, sino a la sustancia.

¡Debemos cumplir con nuestros compromisos si queremos avanzar!

Nos involucramos en esta negociación sobre la base de una Declaración Política conjunta que establece claramente los términos de nuestra futura asociación.

Este documento está disponible en todos los idiomas, incluido el inglés. Es una buena lectura, si puedo decirlo.
Esta declaración fue negociada y aprobada por el Primer Ministro Johnson.
Fue aprobado por los líderes de los 27 Estados miembros en el Consejo Europeo de octubre de 2019. Cuenta con el respaldo del Parlamento Europeo.
Es, y seguirá siendo para nosotros, la única referencia válida, el único precedente relevante en esta negociación, según lo acordado por ambas partes.
Sin embargo, ronda tras ronda, nuestras contrapartes británicas buscan distanciarse de esta base común.

Permíteme darte cuatro ejemplos concretos, refiriéndome precisamente al texto de la Declaración Política:

El primer ministro Johnson estuvo de acuerdo en el párrafo 77 de la Declaración Política, que “dada nuestra proximidad geográfica e interdependencia económica”, nuestro futuro acuerdo debe incluir compromisos sólidos para evitar distorsiones del comercio y ventajas competitivas desleales. Esto es lo que, juntos, elegimos llamar el “campo de juego nivelado”.
o En este párrafo, el Primer Ministro Johnson acordó mantener los altos estándares comunes aplicables en la Unión y el Reino Unido al final del período de transición en estas áreas: ayuda estatal, competencia, estándares sociales y laborales, medio ambiente, cambio climático y relevantes asuntos fiscales

o Hoy estamos muy lejos de este objetivo.

El Primer Ministro Johnson acordó, en el párrafo 66 de la Declaración Política sobre cooperación nuclear civil, mantener nuestros altos estándares existentes de seguridad nuclear.
o Estamos muy lejos de este objetivo.

El primer ministro Johnson acordó, en el párrafo 82 de la Declaración Política, que nuestro acuerdo debería cubrir el financiamiento contra el lavado de dinero y el terrorismo.
o Estamos muy lejos de este objetivo.

El Primer Ministro Johnson acordó, en el párrafo 118 de la Declaración Política, basar nuestra relación futura en un marco institucional general, con vínculos entre áreas específicas de cooperación.
o Estamos, una vez más, muy lejos de este objetivo.

En todas estas áreas, y en muchas otras, el Reino Unido continúa retrocediendo en los compromisos que ha asumido en la Declaración Política.

Incluso en la pesca, donde nos comprometimos a utilizar nuestros “mejores esfuerzos” para concluir y ratificar un nuevo acuerdo antes del 1 de julio de 2020.

Parece claro que no alcanzaremos este objetivo teniendo en cuenta cómo van las negociaciones en este ámbito por el momento.

Incluso en las áreas raras donde vimos algún movimiento esta semana, como el Convenio Europeo de Derechos Humanos, aún no cumplimos con lo que habíamos acordado en la Declaración Política.

Finalmente, permítanme recordarles que, desde el comienzo de estas negociaciones, el Reino Unido se ha negado a hablar sobre nuestra cooperación en política exterior, desarrollo y defensa, a pesar de que acordamos esto con Boris Johnson en la Declaración Política.

A decir verdad, como ex Ministro de Relaciones Exteriores en mi propio país, todavía no entiendo por qué.

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Damas y caballeros,

No podemos aceptar este retroceso en la Declaración Política.

Y solicitaremos el pleno respeto del Acuerdo de Retiro.

Sobre los derechos de los ciudadanos, seguimos siendo extremadamente vigilantes.

Ha habido frecuentes intercambios de información entre el Vicepresidente Maroš Šefčovič y Michael Gove sobre este tema.

Con respecto a los ciudadanos de la UE que residen en el Reino Unido:
o Nos complace escuchar que a 3,1 millones de ciudadanos de la UE ya se les ha otorgado el estatus de residencia.

o Y estamos monitoreando cuidadosamente la situación de los ciudadanos más vulnerables que tienen dificultades para aplicar digitalmente.

o También es importante que los ciudadanos de la UE que residen en el Reino Unido tengan acceso a beneficios sociales en estos tiempos difíciles.

En cuanto a los ciudadanos del Reino Unido que residen en la UE:
o En los 13 Estados miembros que, como el Reino Unido, han elegido un sistema constitutivo, estamos trabajando para garantizar que los procedimientos para solicitar el estado de residencia sean simples, de fácil acceso y claramente comunicados;

o En los 14 Estados miembros que han elegido un sistema declaratorio, los ciudadanos del Reino Unido recibirán un documento físico que les permitirá demostrar su estado.

También seguimos siendo extremadamente vigilantes con respecto a la correcta implementación del Protocolo sobre Irlanda e Irlanda del Norte.

El documento de comando del Reino Unido publicado el 20 de mayo es útil.
Pero todavía hay muchos detalles por resolver si queremos pasar de la aspiración a la operación, de acuerdo con el Tratado legal.
Además, algunos de los objetivos establecidos en este Documento de Comando, como evitar las declaraciones de salida de mercancías que se trasladan de Irlanda del Norte a Gran Bretaña, son incompatibles con los compromisos legales aceptados por el Reino Unido en el Protocolo.
Así que realmente necesitamos trabajar más en los detalles técnicos.
Solo una implementación precisa y rigurosa del Acuerdo de Retirada puede crear la confianza que necesitamos para construir nuestra futura asociación.

Los 27 Estados miembros y el Parlamento Europeo han sido muy claros al respecto, incluso en nuestro mandato de negociación.

Damas y caballeros,

En los próximos días, la Comisión tendrá la oportunidad de hacer un balance con los 27 Estados miembros, el presidente del Consejo Europeo Charles Michel, así como con el Parlamento Europeo, su presidente David Sassoli y el grupo de coordinación presidido por David McAllister .

El mes de junio también verá la segunda reunión del Comité Conjunto, el 12 de junio, y la reunión de alto nivel que acordamos en la Declaración Política para hacer un balance de estas negociaciones.

Todavía tenemos que decidir la fecha y las modalidades de esta reunión. Este es también el caso para las próximas rondas, la primera de las cuales probablemente tendrá lugar a fines de junio o principios de julio.

Pero está claro que nos estamos acercando a un momento de verdad: esperamos que el Reino Unido respete sus compromisos, tanto en lo que respecta a nuestro Acuerdo de Retiro, ya ratificado, como al contenido preciso de la Declaración Política, que permanece y lo hará siguen siendo la base y el marco para nuestra negociación.

Si este es el caso, y si mantenemos nuestro respeto mutuo, nuestra serenidad y nuestra determinación, no tengo dudas de que encontraremos, a lo largo del verano o, a más tardar, a principios de otoño, una zona de aterrizaje entre el Reino Unido y la Unión Europea. Luego, finalmente, llegaremos a un acuerdo sobre nuestra asociación para el futuro.