Antecedentes de la taxonomía de la UE
En 2019, la Unión Europea presentó el Green Deal, un conjunto de iniciativas políticas que apuntan a varios objetivos ambientales, incluida una Europa climáticamente neutral para 2050. Para abordar los desafíos del lavado verde, sin una definición común de una inversión sostenible y la falta de consideraciones de sostenibilidad en las decisiones de inversión, la UE presentó el Plan de Acción sobre Finanzas Sostenibles. El plan incluía diez medidas dentro de tres categorías:
Redirigir los flujos de capital hacia actividades sostenibles
La sostenibilidad como parte de la evaluación de riesgos
Sostenibilidad incluida en los informes de la empresa
Como parte de la redirección de los flujos de capital hacia actividades sostenibles, la UE ha decidido implementar un sistema de clasificación, una “taxonomía”, de actividades sostenibles, con criterios sobre cuándo se pueden definir como sostenibles. Si su actividad comercial figura en la taxonomía y cumple con todos los criterios, los ingresos, los gastos de capital y los gastos operativos (OPEX) asociados con esa actividad se consideran «alineados con la taxonomía».
La UE opera con seis objetivos ambientales, donde una actividad tiene que:
Contribuir sustancialmente a por lo menos un objetivo.
No hacer daño significativo a los otros cinco objetivos.
Cumplir con las garantías sociales mínimas
El 21 de abril de 2021, la UE publicó una versión revisada de los criterios lanzados por primera vez en 2020, con base en los aportes de los países de la Unión. Esta versión abordó principalmente el cambio climático y se adoptó formalmente el 4 de junio de 2021. Los criterios relacionados con los otros aspectos ambientales en la taxonomía, a partir de agosto de 2021, se publicarán en breve.
Priorizar la revisión de la Taxonomía Climática Acto Delegado
El análisis demostró que la Comisión Europea al redactar la primera Taxonomía, la Ley Delegada, no cumplió efectivamente su juramento verde de «no hacer daño»
El Acto Delegado de mitigación y adaptación climática, adoptada en junio de 2021 y ya en vigor desde enero de 2022, debe revisarse con urgencia para corregir las lagunas e incoherencias identificadas con respecto a la prevención de daños a la Economía Circular.
Al mismo tiempo, la Comisión Europea debe permitir la introducción de mucho más amplios y ambiciosos criterios DNSH en el próximo Acto Delegado que cubrirá los otros cuatro objetivos de la Taxonomía no climática: uso sostenible y protección del agua y recursos naturales, prevención y control de la contaminación, transición a una economía circular, protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas. Como el primer Acto Delegado climático resultó ser inadecuado para el propósito en la prevención efectiva de daños para la Economía Circular, simplemente alineando los enfoques sin revisar críticamente las debilidades identificadas correría el riesgo de amplificar las lagunas y, en consecuencia, los riesgos de lavado verde y cambio de carga ambiental.
Como parte de una revisión urgente de la Ley Delegada sobre el Clima, también será fundamental insertar un Anexo con criterios genéricos de DNSH para Economía Circular que actualmente faltan (mientras que Anexos similares existe para todos los demás objetivos ambientales cubiertos por la Taxonomía). Estos DNSH genéricos deben proporcionar requisitos mínimos horizontales para garantizar que no se perjudique a la CE, en las definiciones y normas más relevantes de la legislación medioambiental de la UE y proporcionar una indicación de los peligros que deben tenerse en cuenta para las evaluaciones de impacto de CE.
Corregir el uso generalizado de no aplicabilidad y abordar las lagunas y las incoherencias
Para abordar los riesgos significativos del cambio de la carga ambiental, es crucial corregir la actual omisión injustificada de criterios DNSH para EC en más de la mitad de las actividades económicas.
Deben introducirse criterios DNSH para tantas actividades como sea posible, aclarando qué impactos necesitan a medir y qué métricas se van a utilizar. El Acto Delegado también debería especificar un proceso para que los inversores demuestren que sus inversiones no están causando ningún daño, en particular para los países no pertenecientes a las compañías-UE
Con el fin de evaluar adecuadamente los riesgos para la transición a la CE, el análisis para desarrollar los criterios del DNSH deben considerar los impactos en todo el ciclo de vida, yendo más allá de la producción para observar las fases donde se espera el mayor daño en términos de circularidad (incluso al observar los patrones de consumo). En caso de que existan actividades económicas para las que se aplicarían los criterios de la DNSH para la economía circular, objetivamente no aplicable, la Comisión debe proporcionar una explicación clara de los motivos y de la evaluación que se hizo para determinar la ausencia de riesgos.
