Un reciente informe del Parlamento Europeo analiza la implementación del acuerdo de paz de Colombia, el periodo es el año transcurrido desde la firma del nuevo acuerdo de paz definitivo el 24 de noviembre de 2016, el proceso de paz en Colombia no ha progresado sin problemas. No obstante el desarme de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – FARC, y su transformación en un partido político, así como la reducción de la violencia asociada al conflicto, haya sido un éxito, aspectos como la reintegración de los miembros de la FARC a la vida civil, la implementación legal y la reforma rural van a la zaga. Estos hechos, probablemente, influirán en las elecciones presidenciales y legislativas del país que se celebrarán este año, 2018.
De acuerdo con el Observatorio para la Aplicación del Seguimiento del Acuerdo (OIAP), en su quinto informe del 5 de enero de 2018, un promedio de solo 18.3% de todos los elementos previstos se han implementado. El nuevo acuerdo reemplaza la versión original que fue rechazada por los Colombianos en un plebiscito de 2016, y fue revisado para cumplir con las propuestas de la oposición. Aunque algunos aspectos, como los relacionado con terminar el conflicto, implementar mecanismos y participación en las políticas, ha visto un mayor progreso, queda mucho por hacer, en particular en la reforma rural, en el combate a las drogas ilícitas o en el derechos de las víctimas.
Conversaciones de paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN)
Las conversaciones de paz iniciadas con el ELN se suspendieron el 29 de enero de 2018 después de que el ELN perpetrara tres ataques terroristas contra las fuerzas de seguridad colombianas, poniendo fin a una tregua de 101 días acordada en septiembre de 2017. La fase pública de negociaciones entre el gobierno colombiano y el ELN se lanzó en octubre de 2017 en Quito (Ecuador), luego de una serie de diálogos exploratorios en Caracas (Venezuela).
Elecciones 2018
Las elecciones legislativas y presidenciales se llevarán a cabo en Colombia en marzo y mayo de 2018, respectivamente. Las FARC, que se ha transformado en un partido político (Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común), participará por primera vez, con su líder Rodrigo Londoño (a veces conocido como ‘Timochenko’) como candidato presidencial, y 74 candidatos para las elecciones legislativas, donde el partido tiene 10 escaños, garantizados por el acuerdo de paz. Londoño ha denunciado recientemente la violencia paramilitar de derecha contra los miembros de las FARC, alegando que 47 han sido asesinados desde la firma del acuerdo. Por ello, el Acuerdo de Paz y su implementación es probable que será un tema importante en las próximas elecciones, y los resultados electorales, a su vez, podrán influir en la implementación del acuerdo.
Apoyo de la UE para el proceso
Desde el año 2000, el apoyo de la UE al proceso de paz en Colombia alcanzó casi €2 mil millones (incluidos los € 575 millones anunciado por la UE para el período posterior al conflicto, y €910 millones asignados bilateralmente por los Estados miembros entre 2010 y 2015). La UE se ha centrado en la producción local y la generación de ingresos, la participación de los ciudadanos y los derechos de las víctimas. De 2002 a 2012, los laboratorios de la UE PEACE apoyaron 614 proyectos, beneficiando a más de 300.000 personas y 220 municipios. Desde 2012, cooperación bilateral a través del apoyo presupuestario
(€120 millones) se ha centrado en la política de desarrollo rural, el desarrollo social sostenible y la competitividad. En diciembre de 2016, se estableció el Fondo Fiduciario de la UE para Colombia, con una contribución total de €95 millones del presupuesto de la UE y de 19 Estados miembros, para apoyar la aplicación del Acuerdo de Paz en la fase de recuperación temprana y estabilización posterior al conflicto, y con el principal enfoque en el desarrollo; proyectos por más del 60% del Fondo ya han sido aprobados. Además del Fondo Fiduciario, el instrumento que contribuye a la estabilidad y la paz (IcSP) ha movilizado €40 millones adicionales para los diversos elementos del proceso de paz, como el logro de un sistema efectivo de justicia transicional. El 6 de diciembre de 2017, la UE firmó cuatro proyectos de derechos humanos y de género por más de € 1,7 millones. La cooperación de la UE se centra en áreas
como los derechos de las víctimas, la reintegración de ex guerrilleros de las FARC en la vida civil, la remoción de minas (más de € 17,8 millones durante los últimos cinco años), desarrollo rural, restitución de tierras, medio ambiente, resolución de conflictos, proyectos relacionados con la paz y el período posterior al conflicto, así como el establecimiento de una investigación especial en la Unidad de la oficina del Fiscal General para combatir el crimen y proteger a los activistas. El Enviado Especial de la UE, Eamon Gilmore considera que el papel de la UE en este proceso fue un gran éxito y un modelo a seguir para la política exterior de la UE.
El Seguimiento del Parlamento Europeo
En su resolución sobre las relaciones políticas de la UE con América Latina del 13 de septiembre de 2017, el Parlamento Europeo reiteró su apoyo al proceso de paz. El PE destacó «la importancia de involucrar a la totalidad de la sociedad colombiana ‘y’ garantizar la seguridad y protección de los activistas de los derechos humanos y la comunidad líderes’. Instó a la UE y sus Estados miembros a continuar con su apoyo político y financiero», y respaldó ‘El papel del Enviado Especial de la VP/RR.HH. para Colombia’ (actualmente Eamon Gilmore).
EPRS | European Parliamentary Research Service EN
Author: Enrique Gómez Ramírez, Members’ Research Service
