No obstante, el informe final de la Misión de Observación Electoral de la Unión europea presidida por la diputada Isabel Santos será presentado en enero próximo, a continuación presentamos la visión del AR/VP Josep Borrell
Durante años, Venezuela se ha visto afectada por un estancamiento político que ha provocado una grave crisis humanitaria. El martes pasado, nuestra Misión de Observación Electoral (MOE) de la UE hizo públicas sus primeras conclusiones sobre las elecciones regionales y municipales del país celebradas el 21 de noviembre. Enviar esta misión fue una decisión controvertida, sin embargo estoy convencido de que contribuirá a ayudar a encontrar una solución a la crisis venezolana a través del diálogo político.
Venezuela se encuentra en medio de una dramática crisis económica, social y política, agravada por la pandemia de COVID-19. La mala gestión del país por parte del gobierno de Maduro, que los estados miembros de la UE no reconocen como legítima, y el efecto de las sanciones económicas, han provocado una hiperinflación y una grave escasez de bienes esenciales en un país productor de petróleo potencialmente rico. Dificulta la vida de gran parte de la población, convirtiendo a Venezuela en uno de los países más afectados a nivel mundial por la inseguridad alimentaria, según el Programa Mundial de Alimentos. Hasta el 70% de los niños en edad escolar no asisten a la escuela con regularidad y alrededor del 82% de la población no tiene acceso regular al agua. El país ha visto varios brotes importantes de enfermedades infecciosas y las tasas de homicidio se encuentran entre las más altas del mundo.
Más de 5 millones de venezolanos han huido del país desde 2015 hacia otros países latinoamericanos y España. Este éxodo masivo ha resultado en la falta de personal calificado, por ejemplo de más de 200.000 maestros. La situación en las zonas fronterizas, con presencia de grupos armados y bandas criminales, es motivo de especial preocupación. Durante mi reciente viaje a Perú y Brasil, tuve la oportunidad de escuchar los testimonios de algunos refugiados venezolanos sobre lo que han sufrido en el país y tuve una mejor idea de cuánto afecta la continua crisis venezolana a toda la región.
La UE está ayudando a encontrar una solución política a la crisis
En este contexto, en estrecha colaboración con el Grupo de contacto internacional, la UE se ha comprometido durante dos años a ayudar a encontrar una solución política a la crisis. Personalmente, he participado activamente en estos esfuerzos, por los que a menudo he sido criticado por ambos lados. Si bien hasta ahora aún no han entregado los resultados esperados, tenemos que seguir ayudando a encontrar una salida a la crisis venezolana, que solo puede provenir del propio pueblo venezolano a través de negociaciones políticas como las que se estaban llevando a cabo en México recientemente.
“Aceptamos la demanda del Consejo Nacional Electoral de Venezuela de enviar una MOE, una vez que obtuvimos la confirmación de la participación de los principales partidos de oposición, lo que significó que estas elecciones serían más inclusivas que las anteriores”.
Un nuevo paso importante en esta dirección fue la decisión de enviar una Misión de Observación Electoral (MOE) de la UE para observar las recientes elecciones regionales y municipales por primera vez en 15 años. No enviamos una MOE para observar las elecciones legislativas del año pasado porque no se cumplieron las condiciones necesarias. En esta ocasión aceptamos la demanda del Consejo Nacional Electoral de Venezuela de enviar una MOE, una vez que obtuvimos la confirmación de la participación de los principales partidos de oposición, lo que significó que estas elecciones serían más inclusivas que las anteriores en las que no participó la oposición. La renovada composición del Consejo Electoral también fue vista en Venezuela como la más equilibrada de los últimos 20 años. Además, antes de tomar la decisión de desplegar la MOE, el Servicio Europeo de Acción Exterior negoció con las autoridades venezolanas un acuerdo administrativo, garantizando la posibilidad de que la UE observe el proceso electoral libremente y en pleno respeto de nuestra estricta metodología de observación. Este acuerdo fue respetado. Sin embargo, fue una decisión controvertida: algunos la vieron como una forma de legitimar el régimen de Maduro y encubrir el proceso electoral, para otros, una injerencia en los asuntos internos de Venezuela.
Una misión de observación electoral es una organización compleja
Una MOE es una organización compleja que requiere mucho tiempo y muchos recursos para funcionar correctamente. Estaba compuesto por casi 140 personas, bajo la responsabilidad de la Jefa de Observadores, Diputada al Parlamento Europeo (MEP) Isabel Santos, acompañada por el Jefe de la delegación del Parlamento Europeo Jordi Cañas. Una MOE UE es siempre una operación estrictamente independiente y su Observador Jefe es el encargado de proteger esta independencia. Los expertos de la MOE se encontraban en el país mucho antes de la jornada electoral y quedan para completar su informe final, que se hará público en las próximas semanas. Esto nada tiene que ver con la presencia simbólica de unas pocas personalidades en la jornada electoral, sin capacidad para valorar todo el proceso electoral en todo el país.
El 21 de noviembre se celebraron las elecciones regionales y locales para elegir a 23 gobernadores, 335 alcaldes y más de 2.700 concejales legislativos y municipales estatales. Como era de esperar, dado el alto grado de desafección de la población, la participación fue solo del 42,5% de los venezolanos con derecho a voto, la más baja de los últimos 25 años. Sin embargo, el hecho de que unos 6 millones de personas, uno de cada siete venezolanos, hayan abandonado el país también ha afectado esta participación.
Según el Consejo Nacional Electoral de Venezuela, las fuerzas políticas del gobierno pro Maduro ganaron 20 gobernadores de 23 y 212 alcaldes de 335, aunque la mayoría de los votos fueron para opciones no progubernamentales. La fragmentación de la oposición ha limitado su capacidad de capitalizar estos votos. Con 59 alcaldes, la oposición agrupada en la plataforma de unidad, sin embargo, ha duplicado su número de alcaldes en comparación con las elecciones de 2017, a pesar de las condiciones políticas desfavorables que señaló la MOE UE en su declaración preliminar de conclusiones.
“La Misión de Observación Electoral había encontrado algunas mejoras concretas en el proceso electoral. Pero también hizo hincapié en que siguen existiendo importantes problemas estructurales que afectan la equidad y transparencia de las elecciones”.
En este comunicado, presentado el pasado martes, Isabel Santos y Jordi Cañas, reconocieron que la MOE había encontrado algunas mejoras concretas en el proceso electoral en comparación con los recientes. Pero también destacaron que persisten importantes problemas estructurales: la falta de independencia judicial y el incumplimiento del estado de derecho; uso de recursos estatales para campañas políticas; una serie de descalificaciones políticas arbitrarias de candidatos; falta de independencia de los medios. Todo eso afectó la igualdad de condiciones y la equidad y transparencia de las elecciones.
Las MOE UE no son «policías electorales»
En la conferencia de prensa, los periodistas preguntaron repetidamente si las elecciones eran libres y justas. Esto sugiere una cierta incomprensión del papel de las misiones internacionales de observación electoral de las que la UE tiene una larga experiencia: no somos “policías electorales”. No estábamos allí para legitimar o deslegitimar una elección y declarar si era libre y justa. Las MOE UE están diseñadas para proporcionar conclusiones objetivas sobre cómo se lleva a cabo un proceso electoral, basándose en las normas democráticas internacionales que el país ha suscrito. Y constituye la base de un conjunto de recomendaciones que pueden ayudar a mejorar los procesos electorales futuros.
“La Misión de Observación Electoral de la UE fue útil para el pueblo venezolano y permite a la UE ya la comunidad internacional evaluar mejor los hechos en el país”.
Si bien Nicolás Maduro ha declarado recientemente que los miembros de la MOE UE eran “espías” que habían venido a desacreditar las elecciones, el hecho de que la misión fue bien recibida por una gran mayoría de venezolanos en el terreno y que respondieron positivamente a su declaración preliminar, sugiere que la decisión de ir a observar fue la correcta. Fue útil para el pueblo venezolano y permite a la UE y a la comunidad internacional evaluar mejor los hechos en el país.
Sin embargo, la contribución más importante de esta misión serán sus recomendaciones finales para futuras elecciones, que serán compartidas a principios de 2022. Cómo organizar elecciones libres y justas es de hecho uno de los temas clave para cualquier solución negociada políticamente a la crisis venezolana. En cualquier caso, la UE continuará sus esfuerzos para ayudar a lograr la reconciliación y la “reinstitucionalización” en Venezuela para aliviar el dolor que sufren los venezolanos.
