En Europa, el consumo de drogas sigue afectando a millones de personas en un mercado cada vez más diverso y difícil de controlar. Veinticinco millones de personas de entre 15 y 64 años consumieron cannabis el año pasado, y 2,4 millones de jóvenes adultos (de entre 15 y 34 años) consumieron éxtasis (MDMA). Este problema de salud pública es objeto de una estrategia activa por parte de la Unión Europea.
El Informe Europeo sobre Drogas 2026 ofrece una visión general de la situación de las drogas en Europa basada en los datos más recientes disponibles.
Los mercados europeos, que se solapan para las drogas establecidas y las nuevas, siguen evolucionando y se complican aún más por la integración de productos farmacéuticos desviados y falsificados, lo que genera una gama más amplia de riesgos y pone a prueba los modelos de respuesta existentes como nunca antes. Aquí ofrecemos un breve análisis sobre las principales cuestiones de política y práctica en materia de drogas que se desprenden del informe de este año. Esta página forma parte del Informe Europeo sobre Drogas 2026, el informe anual de la EUDA sobre la situación de las drogas en Europa.
Situación de las drogas en Europa en 2026 – Panorama general del año
Nuevos riesgos para los consumidores vinculados a la amplia disponibilidad de drogas
La disponibilidad de drogas ilícitas sigue siendo alta en Europa, con múltiples sustancias en el mercado, a menudo de alta potencia o pureza. Entre ellas se encuentran sustancias novedosas, sobre las que tanto el conocimiento de los consumidores como el científico sobre los riesgos para la salud es limitado, junto con drogas más potentes, que conllevan una mayor probabilidad y gravedad de daño. Para drogas como el cannabis, existen diversos productos disponibles, mientras que para grupos de sustancias como los opioides y estimulantes, la variedad de sustancias que se venden ha aumentado. Persiste la preocupación por el aumento de los niveles de riesgo, especialmente entre los grupos vulnerables y marginados, incluyendo
intoxicaciones y muertes por el consumo de drogas altamente potentes o sustancias novedosas, posiblemente sin saberlo, en mezclas de drogas y comprimidos, particularmente en el contexto del consumo de múltiples sustancias.
Las incertidumbres geopolíticas, incluidos los conflictos y la desestabilización estatal cerca de la Unión Europea y en otras regiones, y sus efectos en el comercio y la economía, aún no tienen un impacto claro en el mercado de drogas y los patrones de consumo en Europa. La creciente complejidad del fenómeno de las drogas también se ve influenciada por los avances tecnológicos, la evolución de las rutas y los métodos del narcotráfico, y los riesgos para la salud derivados de una mayor integración de los mercados de drogas ilícitas y nuevas sustancias psicoactivas. Para eludir los controles legales y reglamentarios y las medidas policiales específicas, los productores de drogas siguen aplicando una estrategia de sustitución reactiva, cambiando precursores químicos y vendiendo nuevas drogas. En general, esto crea un contexto complejo para la política de drogas, que podría poner a prueba los modelos y las capacidades de respuesta en materia de salud y seguridad. Esta dinámica situación se aborda en el Marco Estratégico de la UE sobre Drogas, aprobado por el Consejo de la Unión Europea en marzo de 2026. El marco incluye la Estrategia de la UE sobre Drogas y la Comunicación de la Comisión Europea para un Plan de Acción contra el narcotráfico. La respuesta estratégica de Europa incluye un enfoque regulatorio reforzado para el control de precursores y potenciadores, así como la coordinación, la cooperación y el desarrollo de capacidades con socios internacionales. En este contexto, la EUDA continúa desarrollando nuevas herramientas y servicios para apoyar la respuesta de Europa ante los riesgos cambiantes y los nuevos desafíos en materia de preparación.
La accesibilidad a la cocaína alimenta las preocupaciones sanitarias.
La amplia disponibilidad de cocaína se ve impulsada por diversas tácticas de tráfico.
A nivel mundial, la producción de cocaína en Sudamérica se encuentra en su punto más alto, y los datos de aguas residuales confirman que su consumo sigue aumentando en muchas ciudades europeas. Los datos sobre incautaciones son más complejos: en 2024, los Estados miembros de la UE registraron más incautaciones de cocaína, pero una menor cantidad total incautada, aunque el total sigue siendo superior al de 2022. Si bien no se pueden extraer conclusiones definitivas en esta etapa, los datos sugieren que, en medio de un período de mayor actividad policial y aduanera, se ha producido un cambio hacia envíos más pequeños o más fragmentados, y rutas y métodos de tráfico más variados.
Aunque el tráfico a granel a través de puertos marítimos en contenedores comerciales sigue manteniendo la alta disponibilidad de cocaína, los traficantes también utilizan otros métodos para evadir la detección. Cada vez hay más informes sobre la explotación de puertos pequeños, transferencias marítimas mediante diversos tipos de embarcaciones, semi-sumergibles tripulados y no tripulados, drones y complejos métodos de ocultación física y química.
Las recientes incautaciones importantes en alta mar a buques mercantes y lanchas rápidas, así como los sofisticados métodos de ocultación en productos alimenticios transportados por vía aérea, reflejan esta tendencia.
En Europa, se desmantelan anualmente numerosos centros ilícitos de procesamiento de cocaína, principalmente en los Países Bajos, pero otros cinco Estados miembros de la UE desmantelaron centros de procesamiento en 2024, incluyendo instalaciones para la extracción secundaria de cocaína oculta químicamente en otros materiales, como plásticos. La cocaína base y la pasta se trafican en grandes cantidades a Europa para su procesamiento en hidrocloruro de cocaína.
En general, las aduanas y las fuerzas del orden están respondiendo a rutas, métodos y formas de ocultación cada vez más impredecibles y fragmentadas, junto con la producción de cocaína en Europa, lo que crea un entorno operativo que requiere más recursos y exige una mayor colaboración y cooperación interinstitucional y transfronteriza. El aumento de los problemas de salud pública derivados de la cocaína.
Después del cannabis, la cocaína sigue siendo una de las drogas ilícitas más consumidas en Europa, y los indicadores, como el análisis de aguas residuales municipales, apuntan a una distribución geográfica y social cada vez más amplia. Además de los patrones de consumo episódicos por parte de consumidores más integrados socialmente, la cocaína también se fuma e inyecta por poblaciones de alto riesgo y más marginadas. Los informes de las salas de consumo de drogas y el análisis de residuos de jeringas reflejan patrones de uso complejos y de alto riesgo, incluyendo la inyección y el consumo junto con opioides como la heroína.
La cocaína también ocupa un lugar destacado entre las drogas ilícitas por su impacto en la salud pública. Es una de las principales causas de emergencias por intoxicación aguda en hospitales centinela y está frecuentemente implicada en muertes por sobredosis, representando aproximadamente una cuarta parte de los casos en los datos más recientes disponibles para 20 países. La droga también ocupa un lugar destacado en la demanda de tratamiento, y los indicadores sugieren que el problema sigue expandiéndose en lugar de estabilizarse. La evidencia actual respalda las intervenciones psicosociales, incluyendo la terapia cognitivo-conductual y el manejo de contingencias.
Sin embargo, la evidencia sigue siendo insuficiente para respaldar cualquier tratamiento farmacológico, aunque se están realizando investigaciones sobre formas de tratamiento con agonistas. Los servicios integrados de tratamiento de adicciones y salud mental suelen ser insuficientes para los pacientes en esta área, y se recomienda ampliar la oferta de servicios personalizados, aunque potencialmente difícil de lograr.
El crack genera preocupación en algunas ciudades.
El crack sigue siendo un problema visible y potencialmente creciente en varias ciudades europeas, aunque la monitorización desigual dificulta determinar en qué medida esto refleja una mayor distribución geográfica, una mayor disponibilidad o una mejor notificación.
La evidencia disponible apunta a un consumo concentrado entre grupos altamente marginados, particularmente en contextos de personas sin hogar, privación socioeconómica y consumo de múltiples sustancias, mientras que los consumidores más integrados socialmente pueden estar subrepresentados en los informes. Este desarrollo parece estar impulsado por la alta disponibilidad de cocaína, la facilidad de conversión local de cocaína en polvo y la dinámica variable de los mercados locales de venta de drogas.
El aumento de la disponibilidad de crack puede exacerbar graves daños a la salud, la proliferación de escenas de consumo de drogas al aire libre, ingresos frecuentes en urgencias hospitalarias y condiciones de vida generalmente caóticas, lo que puede resultar en que las personas afectadas experimenten una atención y un tratamiento fragmentados. En algunas ciudades, se han reportado informes de violencia derivada de la dinámica de los mercados locales de venta de drogas, lo que ejerce presión sobre las respuestas sanitarias, sociales y de seguridad pública.
Los datos más recientes indican que, si bien sigue siendo relativamente bajo, el número de personas que ingresan a tratamiento por problemas relacionados con el crack está aumentando. Además, casi una cuarta parte son mujeres, lo que subraya la necesidad de una prestación de servicios con perspectiva de género. Algunos centros de consumo de drogas fomentan un consumo más seguro de crack, y en 12 ciudades se registraron episodios de consumo de crack durante el primer semestre de 2025. En general, el consumo de crack está ejerciendo una presión cada vez mayor sobre los proveedores de tratamiento y reducción de daños, quienes deben responder a las necesidades de un grupo que experimenta graves problemas de salud y sociales.
