Se necesita un enfoque flexible y gradual para dar cabida a los distintos niveles de desarrollo de las economías de la APEC.
En un mundo cada vez más definido por los rápidos avances tecnológicos, el cambio climático y los cambiantes panoramas económicos, la necesidad de un enfoque cohesivo y con visión de futuro para el comercio en la región de Asia y el Pacífico nunca ha sido más urgente. A principios de esta semana, representantes, partes interesadas y expertos de las economías miembros de la APEC se reunieron en Lima, Perú, para el Tercer Diálogo de la CTI sobre Una nueva mirada al FTAAP, una reunión fundamental que buscó abordar estos desafíos de frente. El diálogo representó un momento crucial en los esfuerzos en curso para avanzar en la agenda del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP).
Un nuevo camino hacia la integración económica
Las discusiones subrayaron la necesidad urgente de revitalizar la agenda del FTAAP, especialmente a la luz de las crecientes complejidades de la economía global. El diálogo sirvió como plataforma para alinear los diversos intereses de las economías participantes, sentando las bases para políticas comerciales más cohesivas y efectivas.
El Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC) marcó el tono del diálogo con una serie de propuestas que subrayan la importancia de un enfoque multifacético para la integración comercial. Su defensa de una estrategia de “bloques de construcción”, que combina la integración de acuerdos de alta calidad existentes con el desarrollo de resultados prácticos a corto plazo, refleja la necesidad de soluciones tanto inmediatas como a largo plazo.
Abordar la transformación digital y el cambio climático
El asesoramiento del sector privado destacó dos áreas críticas de enfoque: la transformación digital y la crisis climática. El rápido crecimiento de los servicios entregados digitalmente presenta oportunidades significativas, pero también barreras sustanciales que deben abordarse. El ABAC propuso una “Nueva Agenda de Servicios” que se centraría específicamente en las barreras en los servicios entregados digitalmente, que se están expandiendo rápidamente pero aún enfrentan obstáculos significativos. El enfoque en el comercio digital es particularmente oportuno, ya que la economía global continúa digitalizándose a un ritmo sin precedentes.
Para abordar la crisis climática, el ABAC sugirió el establecimiento de un “Marco de Comercio Más Verde”. Este marco mejoraría el papel del comercio en la lucha contra el cambio climático, incluida la promoción del comercio de bienes y servicios ambientales y el desarrollo de normas coherentes de contabilidad del carbono. Estas propuestas reflejan un creciente reconocimiento de que las políticas comerciales deben evolucionar para abordar los desafíos ambientales, haciendo de la sostenibilidad un componente central de la integración económica.
Iniciativas de corto plazo: mujeres empresarias y comercio sin papel
Más allá de las estrategias de largo plazo, el diálogo también enfatizó la importancia de las iniciativas de corto plazo viables. ABAC destacó la necesidad de apoyar a las mujeres empresarias, que siguen enfrentando sesgos significativos y barreras estructurales para obtener financiación de capital de riesgo. Al abordar estas desigualdades, las economías de APEC pueden abrir nuevas oportunidades para la innovación y el crecimiento.
Otra iniciativa práctica discutida fue la aceleración del comercio sin papel. Esta medida tiene como objetivo mejorar la eficiencia y la sostenibilidad al reducir la dependencia de los documentos físicos en las transacciones comerciales.
Navegar en la era digital
El Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) aportó una perspectiva complementaria al diálogo, centrándose en la visión de largo plazo para la integración económica en la región de Asia y el Pacífico. El trabajo del PECC se basa en tres factores clave: la digitalización, el cambio climático y el impacto más amplio de estas fuerzas en la integración económica.
El PECC destacó el potencial transformador de la digitalización y la inteligencia artificial (IA), haciendo hincapié en la necesidad de políticas y regulaciones que respalden la adopción de estas tecnologías y que se ajusten a los estándares internacionales. Su enfoque en los servicios profesionales, en particular el desarrollo de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) en las economías de la APEC, subraya la importancia de permitir que los profesionales operen sin problemas a través de las fronteras.
En el contexto del crecimiento sostenible, el PECC reconoció que la digitalización ofrece oportunidades significativas para impulsar iniciativas de sostenibilidad, que son esenciales para la prosperidad a largo plazo. Su trabajo en esta área se alinea con los objetivos más amplios de la agenda del FTAAP, haciendo hincapié en la necesidad de integrar consideraciones ambientales en las políticas económicas.
Cerrar las brechas
La Unidad de Apoyo a las Políticas de la APEC (PSU) proporcionó un análisis crítico del estado actual de la convergencia entre las economías de la APEC. “Si bien hay un alto nivel de convergencia en muchos temas, persisten diferencias significativas, en particular en áreas sensibles como los servicios profesionales y las empresas estatales”, dijo Carlos Kuriyama, director de PSU. Hizo hincapié en la necesidad de un enfoque flexible y gradual que se adapte a los distintos niveles de desarrollo de las economías.
En el ámbito del comercio digital, Kuriyama pidió avanzar más allá de las prácticas actuales, aprovechando las lecciones aprendidas de la pandemia, en particular en áreas como los suministros médicos y la seguridad alimentaria. También destacó la importancia de abordar cuestiones relacionadas con el transporte y las cadenas de suministro para garantizar la igualdad de oportunidades en todas las economías.
“Es importante trabajar en nuevas áreas que probablemente no se han abordado o que se han abordado poco en los TLC, pero que son relevantes para el comercio, como los subsidios, la resiliencia de la cadena de suministro, la economía digital y el comercio de bienes esenciales. Estos son relevantes para los nuevos tiempos”, concluyó.
Un llamado a la convergencia
El Embajador Carlos Vásquez, Presidente de la Reunión de Altos Funcionarios de APEC en 2024, enfatizó que si bien existe un amplio apoyo a la agenda del FTAAP, aún queda mucho trabajo por hacer.
“Un enfoque flexible, en particular en áreas como el comercio digital y el comercio electrónico, podría ayudar a avanzar una vez que las economías estén listas”, dijo el Embajador Vásquez. “Debemos tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo entre las economías al implementar regulaciones”.
También subrayó los objetivos ambiciosos de los principios económicos, en particular la liberalización del comercio y la inversión, como fundamentales para la misión de la APEC. Estos objetivos, sostuvo, deberían guiar los esfuerzos futuros para crear prácticas comerciales sostenibles y buenas prácticas regulatorias que se alineen con la Visión de Putrajaya 2040.
Los miembros opinan sobre los caminos a seguir
Los miembros expresaron un fuerte apoyo a la agenda del FTAAP como marco para la integración económica y la facilitación del comercio en la región. Algunos miembros proponen que el trabajo futuro para avanzar en la agenda del FTAAP incluya al Comité de Comercio e Inversión y otros subforos por su experiencia en sus respectivas áreas. Los miembros destacaron el papel que desempeñan el ABAC y el PECC al aportar perspectivas y recomendaciones valiosas.
Los miembros también subrayaron su apoyo a los mecanismos de intercambio de información existentes y a la iniciativa sobre las necesidades de creación de capacidad que han contribuido a cerrar las brechas de capacidad y a la creación de consenso. Esto incluye fomentar una mayor participación en varios sectores, con un enfoque particular en el comercio digital, la inclusividad y la conectividad, que se consideran esenciales para el desarrollo y la colaboración futuros.
El diálogo destacó la importancia de lograr que el comercio sea más inclusivo y abordar la igualdad de género, así como empoderar a los grupos subrepresentados. Hubo una opinión compartida entre los miembros de apoyar los enfoques multilaterales y de involucrar a organizaciones internacionales como la OMC, la ASEAN, la OCDE, la UNCTAD, el FMI y el Banco Mundial.
Además, los miembros reconocen que la innovación y la adaptabilidad son factores clave para abordar los desafíos comerciales emergentes, y existe un fuerte impulso para la colaboración práctica en áreas de alta prioridad como el comercio digital, el cambio climático y la sostenibilidad ambiental. Por último, se hizo un llamado a un enfoque claro y conciso con líneas de trabajo específicas y prácticas para abordar estas cuestiones críticas de manera efectiva.
Mirando hacia el futuro: una nueva mirada al FTAAP
Al concluir el diálogo, quedó claro que las discusiones habían sentado las bases para un progreso significativo en los próximos años. Al adoptar la transformación digital, abordar el cambio climático a través del comercio y fomentar una mayor integración económica, la agenda del FTAAP tiene el potencial de crear un futuro más inclusivo, sostenible y próspero para todas las economías de la región. Mientras la región continúa afrontando los desafíos de una economía global que cambia rápidamente, las ideas y propuestas de este diálogo ofrecen un camino a seguir que equilibra las necesidades inmediatas con los objetivos estratégicos a largo plazo.
Fuente: APEC
