Después de Perú, fui la semana pasada a Brasil, uno de los principales actores de América Latina. La discusión con los líderes brasileños se centró principalmente en el acuerdo comercial UE-Mercosur y en las medidas de protección ambiental. Los nuevos compromisos recientes de Brasil, en particular sobre la deforestación, son bienvenidos pero necesitan una rápida implementación sobre el terreno.
Con sus 213 millones de habitantes, su economía grande y diversificada, la duodécima más grande en PIB, y su territorio gigantesco, Brasil es un actor importante en el mundo de hoy. Con la selva amazónica, también tiene una de las principales claves para el futuro de la biodiversidad y el clima global. Después de 9 años sin una visita de alto nivel de la UE, ya era hora de venir a este país fundamental.
Antes de resumir los intercambios con las principales autoridades políticas del país, creo que es importante aclarar el funcionamiento de las instituciones brasileñas, especialmente para el público europeo, que muchas veces no está familiarizado con estos temas. En nuestro debate público, existe una tendencia a sobre identificar a Brasil con su Presidente y el gobierno que dirige. Durante nuestra visita, los think tanks que conocimos, que no están vinculados al actual ejecutivo, destacaron cómo este enfoque no refleja correctamente la realidad multifacética de Brasil.
Brasil es una federación en la que los estados federados tienen un alto grado de autonomía y muchas prerrogativas propias. Además, el poder federal en sí mismo no se concentra en manos del presidente y del ejecutivo que él o ella designa. Existen poderosos contrapoderes tanto en la Corte Suprema y el sistema judicial del país como en el Congreso brasileño. Nuestros interlocutores, aun cuando no estaban a favor del actual presidente, indicaron que este equilibrio de poder seguía funcionando hasta ahora. Sin embargo, también expresaron su preocupación por el futuro en el contexto de las elecciones presidenciales que se celebrarán el próximo año.
Este poder compartido probablemente se ilustra mejor en la forma en que el país ha manejado el brote de COVID-19. El presidente Jair Bolsonaro se ha opuesto a los cierres, pero esto no impidió que muchas autoridades estatales y municipales tomaran tales medidas. También ha expresado repetidamente su oposición a la vacunación contra COVID-19 y él mismo permanece sin vacunar. Sin embargo, la tasa de vacunación de la población brasileña es ahora más alta que la de los Estados Unidos y la Unión Europea, gracias en particular a su creciente capacidad de producción local de vacunas, incluida la vacuna china Sinovac producida por el Instituto Butantan y la vacuna AstraZeneca producida por Fiocruz. Eurofarma Laboratorios también planea producir 100 millones de dosis de vacunas Pfizer / BioNtech al año para su distribución en América Latina, a partir de principios de 2022. Como resultado, la pandemia ha disminuido significativamente en Brasil. Bajo la etiqueta Team Europe, la Unión Europea, sus Estados miembros y las instituciones financieras europeas han movilizado más de 650 millones de euros para ayudar a Brasil a hacer frente a la pandemia, un importante apoyo que ha sido bien recibido por las autoridades brasileñas.
¿Qué sigue para el acuerdo UE-Mercosur?
Durante nuestras reuniones con el presidente Jair Bolsonaro, el vicepresidente Hamilton Mourão, el canciller Carlos Alberto França, el ministro de Medio Ambiente Eduardo Leite y el presidente del Senado Rodrigo Pacheco, nuestras conversaciones se centraron principalmente en el acuerdo entre la Unión Europea y Mercosur por un lado y la cuestión del clima y la protección del medio ambiente, por otro lado.
En cuanto al clima, debido al uso generalizado de etanol en su sistema de transporte y la importancia de la energía hidroeléctrica en su producción de electricidad (2/3 del total), las energías renovables representan el 48% del balance energético de Brasil, frente al 20% en la Unión Europea. en 2019. Como resultado, Brasil es un emisor bajo de gases de efecto invernadero debido al uso de energía, pero el problema crítico de la deforestación permanece.
Para la COP 26, el gobierno brasileño ha tomado iniciativas positivas recientemente
En el contexto de la COP 26 en Glasgow, el gobierno brasileño ha tomado recientemente importantes iniciativas. En primer lugar, ha aumentado su compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del país de -43% a -50% para 2030 en comparación con su nivel de 2005, al tiempo que se comprometió a lograr la neutralidad de carbono para 2050. Esto representa un esfuerzo que es ampliamente comparable a lo que nosotros están haciendo en la UE. El gobierno brasileño también se ha sumado al Compromiso Global de Metano lanzado por la presidenta de la CE, Ursula Von der Leyen, y el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, en Glasgow para limitar las emisiones de este gas específico, que es mucho más poderoso como gas de efecto invernadero que el CO2. Por último, pero no menos importante, Brasil se ha comprometido a poner fin a la deforestación ilegal para 2030 y ha presentado un plan de acción al respecto.
Estos son compromisos importantes para el futuro del clima y la biodiversidad del mundo, por supuesto, pero también para la relación entre la Unión Europea y Brasil, que se había empañado en el pasado reciente por los desacuerdos sobre estos temas. Sin embargo, también hice hincapié en la importancia de que estos compromisos se apliquen plenamente sobre el terreno. Varios interlocutores no gubernamentales destacaron las dificultades que podrían surgir en esta área, particularmente en el tema de la deforestación ilegal, debido a la falta de recursos y profundos intereses creados que se oponen a las acciones para combatirla de manera efectiva.
Sobre el acuerdo UE-Mercosur persisten importantes dificultades
Cuando llegué a Brasil como presidente del Parlamento Europeo en 2006, me dijeron que la firma del acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur era inminente. Quince años después y dos años después de su firma, todavía no está en su lugar. Nuestros interlocutores recordaron que siguen apegados al acuerdo, porque ayudaría a modernizar la economía brasileña y acelerar las ganancias de productividad. Este acuerdo también es importante para ayudar a avanzar en el proceso de integración del propio Mercosur. Los líderes de las empresas europeas en Brasil que conocí en Sao Paolo también destacaron la importancia y los beneficios de este acuerdo, tanto para la economía brasileña como para la europea.
Confirmé en nuestras discusiones el deseo de la Comisión Europea de que este expediente tenga éxito después de un largo período de gestación, al tiempo que señalé claramente las dificultades que quedan por superar. El Parlamento Europeo se opone a la ratificación de este acuerdo en su estado actual, al igual que algunos Estados miembros, por cuestiones medioambientales. Necesita ser completado. Además, la naturaleza exacta de este acuerdo: ¿es un acuerdo comercial o un acuerdo de asociación? – queda por aclarar y esto tiene importantes implicaciones para el proceso de ratificación. Sin duda, los nuevos compromisos ambientales del gobierno brasileño podrían ayudar a hacer avanzar este acuerdo si realmente se cumplen.
También discutimos la solicitud de ingreso de Brasil a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), una medida que apoyamos, y la de la cooperación en materia de seguridad, que ya es efectiva en la República Centroafricana pero que podría extenderse a otras regiones, en particular Mozambique.
Finalmente, me reuní con representantes de ONU Mujeres en Brasil. Nos dieron una imagen detallada de la difícil situación de las mujeres comprometidas con la defensa de los derechos de sus comunidades en Brasil, ya que a menudo son amenazadas con su vida o su integridad física.
Operación Bienvenida a refugiados venezolanos
También asistimos a una presentación de la Operaçao Acolhida (Operación Bienvenida) (link is external), para la reubicación dentro de Brasil de refugiados venezolanos que llegan a la frontera del país, realizada por el gobierno brasileño con el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados y la Organización Internacional. para la Migración y el apoyo de la UE. De los aproximadamente 260.000 venezolanos en el país, hasta ahora ha involucrado a 61.000 personas. Me emocionaron especialmente los testimonios que dieron durante nuestro encuentro dos refugiados venezolanos que se han beneficiado de él. Uno había llegado a la frontera casi muerto de hambre con su familia y pudo ser acogido, realojado y dado un trabajo gracias a Operaçao Acolhida. La otra tuvo que huir porque su hijo estaba gravemente enfermo y no podía ser atendido en Venezuela. Fue acogido y cuidado en Brasil. Es en momentos como estos cuando uno se da cuenta de que los seres humanos de los que estamos hablando no son solo números en las estadísticas y que nuestras acciones, o inacción, pueden tener consecuencias vitales para las personas reales.
A pesar de las tensiones recientes, esta visita ayudó a restablecer el contacto directo con las autoridades brasileñas y Brasil participará en la Reunión de Líderes UE-América Latina que organizaremos el próximo mes. En particular, los nuevos compromisos brasileños en materia de medio ambiente pueden contribuir de manera significativa a seguir avanzando en el acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur, siempre que se apliquen sobre el terreno.
