UE-ALC: uniendo las fuerzas en pro de un futuro común. Isabel Recavarren

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La Comisión de Comercio Internacional del Parlamento europeo, recibió a Matthias Jorgensen, Jefe de Unidad de la Dirección general de Comercio de la Comisión europea, así como Claudia Gintersdorfer, Jefa de la Delegación de la Unión Europea en Brasil, quienes presentaron la Comunicación conjunta: “Unión europea, Latinoamérica y el Caribe: uniendo las fuerzas en pro de un futuro común”.

Presidente de la Comisión INTA, el diputado alemán Bernd Lange. El ponente Matthias Jorgensen, Jefe de Unidad de la Dirección general de Comercio de la Comisión europea,

Las relaciones entre la Unión europea y la CELAC, están congeladas, es un hecho que no tiene visos de cambio, la Cumbre birregional CELAC-UE que habría debido realizarse en mayo 2017, nunca tuvo lugar, ante el irresuelto problema de Venezuela. Esta parálisis, como se constata, no es un freno para que otras áreas del mundo, avancen en sus proyectos de inversiones, es más, ante el silencio, éstas están ocupando espacios que la Unión europea, con dedicación y trabajo en muchas áreas latinoamericanas, ha cultivado por décadas, gracias a la “asociación estratégica birregional” viéndolas ahora ocupadas, por actores internacionales como es la China o un reavivado Estados Unidos.

Por ello, la Comunicación presentada, fechada abril de este año tiene el objeto de reanudar las relaciones creando algunos parámetros de desarrollo. El elemento dinamizador es el comercio, considerado “un elemento muy importante en nuestras relaciones”. Esta Comunicación será el último acto de la Comisión Juncker hacia América latina y Caribe. Por cinco años será, desde octubre 2019, la Comisión Von der Leyen. 

Como señala la Comunicación, los avances en la integración han sido notables, se han logrado firmar “acuerdos de asociación, libre comercio o políticos y de cooperación con 27 de los 33 países Latinoamericanos”, el último Acuerdo que se ha concluido es con el MERCOSUR. Latinoamérica ha sido determinante en la aprobación de políticas internacionales donde “cada país es un voto”, lo cual, ha permitido el desarrollo de las políticas con principios en el multilateralismo, es el caso del Acuerdo de París, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, entre otros.

Claudia Gintersdorfer, Jefa de la Delegación de la Unión Europea en Brasil.

La migración latinoamericana es la mejor que ha llegado a tierras europeas, han aumentado también los estudiantes, lo cual facilita la comunicación. Concretamente, la Unión europea sigue ocupando un lugar de importancia en el comercio y en las inversiones en la región latinoamericana. El comercio total de mercancías aumentó de €185,500 millones en 2008 a €225,400 millones en 2018, y el comercio de servicios se elevó a casi €102,000 millones en 2017, la UE sigue siendo el primer inversor con €784,600 millones en 2017, no siendo irrelevante la IED de ALC en la UE que ha llegado a €273,000 millones en 2017.

En el ámbito de la cooperación, difícil combatir a la UE, desde siempre ha sido el mayor proveedor de cooperación al desarrollo hacia ALC, con €3,600 millones de subvenciones para programas bilaterales y regionales entre 2014 y 2020 y más de €1,200 millones de ayuda humanitaria a las víctimas de crisis de origen humano y catástrofes naturales de los últimos 20 años. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) invierte en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible en ALC, prestando especial atención a la atenuación del cambio climático y la adaptación al mismo, con una inversión total de €3,400 millones durante el período 2014-2018.

Se propone entonces, una nueva visión de asociación que tenga cuatro prioridades: prosperidad, democracia, resiliencia y gobernanza mundial efectiva.

En este nueva estrategia para establecer un diálogo fluido y benefico entre ambas regiones, consideran que deben aumentar su apoyo a los esfuerzos de integración en Latinoamérica, con el claro fin de impulsar el comercio intrarregional y facilitar la inversión. Si bien, la Alianza del Pacífico, sea diferente de los procesos clásicos de integración, como lo es la Comunidad Andina o el SICA centroamericano, la Union europea desea establecer un Acuerdo con la Alianza del Pacífico, a fin de compartir su experiencia en el tratamiento de los obstáculos no arancelarios al comercio y promover la convergencia y la armonización reglamentarias.

Los progresos de la región latinoamericana son evidentes cuando 15 millones de personas han salido de la pobreza. Sin embargo, la región se encuentra alterada por el caso Venezuela, la Union europea sabe que se requiere su ayuda. Las vías de diálogo están interrumpidas, incluso al interno de la CELAC. No obstante los esfuerzos realizados por Federica Mogherini con Colombia y Cuba, incluso Venezuela, la UE considera que debe hacer mucho más. Por ello, han elaborado un enfoque “entre socios en igualdad”.

Esta Comunicación es una señal importante para Latinoamericana y hacia quienes se han instalado en la región, caso de China, caso de los Estados Unidos, cuando hay muchos trabajos de infraestructura que pueden ser realizados por los diferentes países de la Unión europea.

La articulación de la Comunicación, define áreas de interés en la construcción de una *Asociación en aras de la prosperidad,  que tiene el objetivo de revitalizar las economías y apoyar el crecimiento gracias al:

  • Impulso de la transformación hacia una economía verde;
  • Fomento de la economía azul;
  • Facilitación de la transición hacia una economía circular;
  • Fomento de ciudades inteligentes y sostenibles;
  • Fomento del trabajo digno y de las empresas competitivas y responsables;
  • Inversión en conocimiento, innovación y capital humano;
  • Avances en la economía digital;
  • Mejorar la conectividad;
  • Utilización de la tecnología espacial; 

Una *Asociación en aras de la democracia, donde la democracia y los derechos humanos constituyen el núcleo de la asociación, por lo que la relación birregional deberá centrarse en:

  • Mejorar el respeto de los derechos humanos;
  • Capacitar a la sociedad civil;
  • Promover la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas;
  • Garantizar procesos electorales e instituciones democráticas creíbles, transparentes e inclusivos; 
  • Consolidar el Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción, el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; 
  • Apoyar instituciones públicas eficaces;

En la construcción de una *Asociación en aras de la resiliencia, muchos retos plantean un intercambio de experiencias y buenas prácticas entre ambas regiones, por lo que deberán concentrarse en:

  • Programa de resiliencia ante el cambio climático;
  • Medio ambiente y diversidad;
  • Lucha contra la desigualdad;
  • Seguridad ciudadana y lucha contra la delincuencia organizada;
  • Migración y movilidad;
  • La resiliencia institucional;
  • La cooperación cultural;

En aras del multilateralismo una *Asociación para una gobernanza mundial eficaz aunarán esfuerzos birregionales a fin de:

  • Fortalecer el sistema multilateral;
  • Intensificar la cooperación en materia de paz y seguridad;
  • Avanzar en la gobernanza multilateral en materia de clima y medio ambiente;
  • Reforzar la gobernanza internacional de los océanos;
  • Aplicar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible;
  • Reformar la Organización Mundial del Comercio;
  • Reforzar la resiliencia macroeconómica mundial;

Ante esta amplia gama de acciones birregionales, donde un entramado de Acuerdos son la base de sus relaciones, la sociedad civil, los grupos de reflexión, las administraciones locales, el sector empresarial, las organizaciones de empresarios y las de trabajadores, las organizaciones culturales, el mundo académico y los jóvenes representan un elemento de gran importancia.

Subraya la Comunicación “la capacidad de la sociedad civil para participar en una labor de promoción eficaz y para impulsar la rendición de cuentas y la transparencia gubernamentales debe ser un objetivo continuado de las iniciativas de cooperación”, atribuye a la Fundación UE-ALC un papel destacado a este respecto. La dimensión parlamentaria como un compromiso político birregional “debe continuar en el futuro”.

El trabajo conjunto con las organizaciones regionales y birregionales, la CEPAL, la OEA, la SEGIB, el IILA, el BID, la CAF.

Esta propuesta de trabajo conjunto va hacia un Política de Estado Birregional que supera la temporalidad de los gobiernos, ya que son los “vínculos entre los ciudadanos de las regiones que hoy son más dinámicos que nunca; son los ciudadanos quienes construyen puentes entre las regiones, investigan e innovan, crean nuevos puestos de trabajo y piden a los responsables de la toma de decisiones que rindan cuentas”.

Es una tarea “ayudarles a aprovechar su potencial”.

La presentación del documento de parte de los ponentes motivo preguntas especificas de parte de los Diputados europeos, no todas tuvieron respuesta por la especificidad de las mismas, ya que este documentos es un gran paraguas que dará contenido a la relación “contractual” basada en los Acuerdos suscritos por cada país y región con la Unión europea.

Los embajadores presentes solicitaron intervenir, cosa que fue imposible de conceder por haber sobrepasado la discusión el plazo de la reunión en Agenda. Esta Comunicación conjunta debería dar paso a una gran Conferencia a fin de conocer específicamente las realidades “país-región” que afinen las específicas estrategias y programas birregionales y regionales futuras. Para la Unión europea somos cada vez más una prioridad y América Latina la necesita.

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Isabel Recavarren
Peruana e Italiana. Jurista. Periodista. Abogada. Universidad Mayor de San Marcos. Master en Organismos Regionales e Internacionales de Desarrollo, Universidad de Piura. Master en Derecho y Economía de la Unión Europea-Universidad Statale di Milano. Doctor de Investigación en Derecho Internacional de la Economía-Universidad Luigi Bocconi. Fundadora: CEFIAL-UE y Panorámica Latinoamericana. Fundadora y Coordinadora del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer. Lema: El conocimiento genera desarrollo. Las personas con conocimiento constituyen el mejor recurso de una Nación.

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