DECLARACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
DE CARTAGENA DE INDIAS
Cartagena de Indias- Colombia, 28 de abril 2015
Viceministros y Viceministras así como Altos Cargos de Instituciones de Gobierno de Seguridad, Gobernación, Justicia e Interior reunidos en Cartagena de Indias, Colombia en el marco del IV Encuentro Ministerial en Seguridad Ciudadana: “Hacía la adopción de un Modelo Regional de Política Integral para la Prevención de la Violencia y el Delito” del programa EUROsociAL II de la Unión Europea;
Recordando los derechos establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
Tomando en cuenta los principios y conceptos en materia de prevención del delito y justicia penal del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica (SICA), la Declaración sobre Seguridad de las Américas (OEA), la Declaración de San Salvador sobre Seguridad Ciudadana en las Américas (OEA), Declaración de Doha sobre la integración de la prevención del delito y justicia penal en el marco más amplio del programa de las Naciones Unidas adoptado en el XIII Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito de Justicia Penal,
Teniendo presente la Estrategia de la Unión Europea sobre seguridad ciudadana en América Central y el Caribe y la Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA) del Sistema de Integración Centroamericana (SICA),
Tomando en cuenta la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que aboga por una adopción de perspectiva de género que respete los derechos de las mujeres así como su participación, inclusión y representación de las mujeres en la toma de decisiones en políticas de seguridad,
Reconociendo el impacto en el periodo 2012/2015 del programa EUROsociAL II de la Unión Europea para la mejora de la cohesión social en América Latina, y particularmente, la asistencia técnica ofrecida por el área de Seguridad Ciudadana a nivel nacional y regional,
Reconociendo la problemática de la violencia y el delito en las sociedades de los Estados latinoamericanos, siendo América Latina una de las regiones del mundo con los mayores índices de homicidios y de impunidad del mundo,
Reconociendo que la violencia y el delito refuerzan y amplían las brechas de vulnerabilidad, exclusión y desigualdad dificultando el desarrollo humano de los ciudadanos de la región,
Reconociendo los avances significativos, esfuerzos, compromisos e inversiones que los gobiernos latinoamericanos realizan para lograr una mejor seguridad ciudadana y luchar contra nuevas formas de inseguridad, delito y violencia;
Reconociendo que la seguridad, la paz, la democracia, los Derechos Humanos, el desarrollo y la cooperación, son pilares fundamentales para fomentar el bienestar social, la cohesión social positiva, la institucionalidad de los Estados, la legitimidad de los gobiernos democráticos, los sistemas de justicia, políticos y económicos, las metas del desarrollo de las naciones y sus relaciones internacionales y la seguridad humana,
Reconociendo el creciente compromiso y posicionamiento de los Estados latinoamericanos en la identificación de sus acciones encaminadas a prevenir y controlar la violencia y el delito de una manera más efectiva;
Reconociendo de la necesidad de cooperación a nivel regional e internacional para la construcción y ejecución de políticas públicas en prevención de la violencia y el delito, así como en la aplicación de conceptos y principios comunes. Asimismo, que las acciones y esfuerzos de cooperación en el ámbito de la seguridad han de respetar los principios de soberanía, integridad territorial, independencia política y no injerencia en los asuntos internos de los Estados,
Reconociendo la eficacia de la construcción e implementación de políticas con un enfoque integral de prevención focalizadas en las personas, las comunidades y sus necesidades, que permite ampliar los procesos de gestión en la construcción de la seguridad y convivencia, así como reconocer y promover la participación de una pluralidad de actores con competencias para asistir en disminución y mitigación de los efectos de la violencia y el delito,
Reconociendo que las personas en situación de vulnerabilidad son más propensas a ser víctimas de diversas formas de violencia y delito, que deberían ser objeto de mayor atención y ser incluidos en procesos de participación, discusión, formulación y ejecución de políticas en seguridad ciudadana,
Declaramos:
1. Que es apropiada la instalación de espacios e iniciativas para el intercambio de experiencias regionales, así como la promoción de un enfoque y esquema regional de prevención de la violencia y el delito con enfoque integral, que sirva para configurar, fortalecer y consolidar los esfuerzos actuales de los Estados en la institucionalización, elaboración, implementación y evaluación de políticas preventivas;
2. Que la seguridad ciudadana no escapa al proceso de globalización por lo que, ante esta nueva situación, los gobiernos de América Latina insisten en la necesidad de obtener y transferir una cooperación internacional triangular, horizontal y descentralizada, que promueva el dialogo entre los Estados y que fomente el intercambio de experiencia y buenas prácticas;
3. Que esta Declaración para la Prevención de la Violencia y el Delito de Cartagena de Indias resalta los temas prioritarios de la región en materia de seguridad ciudadana, evoca estrategias y declaraciones de suma importancia para la región, aboga por un enfoque integral para la prevención de la violencia y la delincuencia, fomenta la coordinación interinstitucional y la cooperación regional e internacional, contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, y promueve el respeto a la promoción y defensa de los derechos humanos, la solidaridad, la cooperación y el respeto de la soberanía nacional;
4. Que la validación y adopción del Modelo Regional de Política Integral para la Prevención de la Violencia y el Delito, adopta un esquema regional de prevención de la violencia y el delito, mediante un enfoque integral que ayude a configurar, fortalecer y consolidar los esfuerzos de los Estados en la elaboración, implementación y evaluación de las políticas de seguridad y prevención de la violencia y el delito;
5. Que el Modelo Regional de Política Integral para la Prevención de la Violencia y el Delito es producto de la cooperación técnica bilateral y regional mantenida desde 2012 hasta el momento por el área de Seguridad Ciudadana del programa EUROsociAL II de la Unión Europea;
6. Que valoramos los esfuerzos y conclusiones emanados de los encuentros regionales realizados previos al IV Encuentro Ministerial en Seguridad Ciudadana:
En El Salvador, en el 2011, Primer Encuentro Regional;
En Panamá, en el 2013, II Taller Regional de Prevención Social de la Violencia;
En Guatemala, en el 2014, III Seminario Regional en Prevención del Delito, donde se presentó el Modelo Regional de Política Integral en Prevención de la Violencia y el Delito y el Marco Conceptual
7. Que siendo necesaria una cooperación internacional efectiva, los representantes de los Gobiernos firmantes invitan a los organismos regionales, subregionales e internacionales participantes a promover la implementación del Modelo Regional y trabajar de manera complementaria según su valor agregado,
8. Que ratificamos nuestro compromiso de trabajar en la formulación y ejecución de políticas públicas que son de Estado en prevención de la violencia y el delito con un enfoque en seguridad ciudadana, principalmente a través de siete procesos fundamentales: institucionalización, coordinación e integración, focalización, inclusión, equidad y perspectiva de género, eticidad y colaboración regional; y dos condiciones de funcionalidad: voluntad política y liderazgo técnico;
9. Que concedemos nuestro apoyo decidido a la realización de esfuerzos de coordinación de acciones en prevención de la violencia y la delincuencia por parte de los Estados latinoamericanos, así como al fortalecimiento de las instituciones a través de la transferencia y recepción de cooperación y asistencia técnica en seguridad ciudadana.
Los representantes de gobiernos invitados y participantes en el IV Encuentro Ministerial en Seguridad Ciudadana, declaran su adhesión y promoción al Modelo Regional de Política Integral para la Prevención de la Violencia y el Delito, mediante la firma de esta Declaración para la Prevención de la Violencia y el Delito de Cartagena de Indias,
(Firmado)
Víctor Barrantes Marín
Viceministro de Paz
Ministerio de Justicia y Paz
Costa Rica
Pablo Maldonado
Director de Planificación e Inversión Pública
Ministerio Coordinador de Seguridad
Ecuador
Alejandra Hernández
Viceministra de Seguridad en Prevención
Secretaría de Seguridad
Honduras
Alma Eunice Rendón
Directora General de Coordinación Intersecretarial
Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana
México
Rogelio Donadío
Viceministro de Seguridad Pública
Ministerio de Seguridad Pública
Panamá
General Roberto Villar Amiel
Director de la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Ministerio del Interior
Perú
Alejandra Álvarez
Directora de la Unidad de Relacionamiento Internacional
Ministerio del Interior
Uruguay
Departamento Nacional de Planeación
Colombia
