Los Aliados de la OTAN están incrementando su inversión en defensa para garantizar que cuenten con las fuerzas y capacidades necesarias para defender cada palmo del territorio aliado. En la Cumbre de la OTAN de 2025 en La Haya, los Aliados se comprometieron a invertir el 5% del Producto Interno Bruto (PIB) en defensa, fortaleciendo sus fuerzas armadas y asegurando un reparto más equitativo de la carga para los Aliados a ambos lados del Atlántico. Con ese fin, los Aliados europeos y Canadá han intensificado sus esfuerzos, incrementando su gasto combinado en defensa en casi un 20 % en términos reales en 2025 en comparación con 2024.
El compromiso de defensa del 5 % de La Haya
En la Cumbre de la OTAN de 2025 en La Haya, los Aliados se comprometieron a invertir el 5 % del PIB anualmente en defensa para 2035. Este compromiso del 5 % incluye dos categorías esenciales de inversión en defensa:
Requisitos básicos de defensa: En primer lugar, los Aliados acordaron destinar al menos el 3,5 % del PIB a cubrir los requisitos básicos de defensa y a cumplir los Objetivos de Capacidades de la OTAN, según la definición acordada de gasto en defensa de la OTAN (véase más abajo). Los Aliados acordaron presentar planes anuales que muestren una trayectoria creíble y gradual para alcanzar este objetivo.
Gasto relacionado con la defensa y la seguridad: En segundo lugar, los Aliados destinarán hasta el 1,5 % del PIB a inversiones más amplias relacionadas con la defensa y la seguridad, por ejemplo, para proteger la infraestructura crítica, defender las redes, garantizar la preparación y la resiliencia de la población civil, innovar y fortalecer la base industrial de defensa.
En 2025, los aliados europeos y Canadá incrementaron su gasto en defensa en más de 90.000 millones de dólares (a precios de 2021, o cerca de 139.000 millones de dólares en términos nominales), lo que representa un aumento de casi el 20 % con respecto a 2024. Durante la última década, han incrementado progresivamente su inversión conjunta en defensa, pasando del 1,4 % de su PIB combinado en 2014 al 2,3 % en 2025, año en el que invirtieron un total combinado de más de 571.000 millones de dólares (a precios de 2021) en defensa.
La trayectoria y el equilibrio del gasto en el marco de este plan se revisarán en 2029, teniendo en cuenta el entorno estratégico y los objetivos de capacidad actualizados.
¿Qué se considera gasto en defensa de la OTAN?
La OTAN define el gasto en defensa como los pagos realizados por un gobierno nacional aliado (excluidas las autoridades regionales, locales y municipales) específicamente para cubrir las necesidades de (1) sus propias fuerzas armadas, (2) las de otros aliados o (3) las necesidades de la Alianza en su conjunto. A efectos de esta definición, se considera que las necesidades de la Alianza comprenden la financiación común de la OTAN y los fondos fiduciarios gestionados por la OTAN. La lista de fondos fiduciarios de la OTAN que pueden acogerse a esta definición es aprobada por todos los aliados.
Un componente importante del gasto en defensa son los pagos destinados a las fuerzas armadas, financiados con cargo al presupuesto del Ministerio de Defensa. Las fuerzas armadas incluyen las fuerzas terrestres, marítimas y aéreas, así como las formaciones conjuntas, como la Administración y el Mando, las Fuerzas de Operaciones Especiales, el Servicio Médico, el Mando Logístico, el Mando Espacial y el Mando Cibernético. También pueden incluirse unidades de otras fuerzas, como tropas del Ministerio del Interior, fuerzas policiales nacionales, guardacostas, etc. En estos casos, el gasto se incluye únicamente en proporción a las fuerzas entrenadas en tácticas militares, equipadas como fuerza militar, capaces de operar bajo autoridad militar directa en operaciones desplegadas y que, de forma realista, pueden desplegarse fuera del territorio nacional en apoyo de una fuerza militar. El gasto en otras fuerzas financiadas con cargo a los presupuestos de ministerios distintos del Ministerio de Defensa también se incluye en el gasto de defensa.
Las pensiones de jubilación abonadas directamente por el gobierno a militares y empleados civiles retirados de departamentos militares, así como al personal en activo, se incluyen en la definición de gasto de defensa de la OTAN.
Se incluyen los gastos destinados al almacenamiento de reservas de guerra de material o suministros militares terminados para uso directo de las fuerzas armadas.
Si se asignan gastos para operaciones, misiones, enfrentamientos y otras actividades con cargo al presupuesto de defensa, se incluyen en la definición de la OTAN. Los gastos en operaciones de mantenimiento de la paz y ayuda humanitaria, sufragados por el Ministerio de Defensa u otros ministerios, la destrucción de armas, equipos y municiones, y los costos asociados a la inspección y el control de la destrucción de equipos, se incluyen en el gasto básico de defensa.
Los gastos correspondientes al componente militar de las actividades mixtas civiles y militares se incluyen, pero solo cuando dicho componente puede contabilizarse o estimarse específicamente. Por ejemplo, esto incluye aeródromos, servicios meteorológicos, ayudas a la navegación, servicios conjuntos de adquisición e investigación y desarrollo.
Los costos de investigación y desarrollo (I+D) se incluyen en el gasto de defensa. Los costos de I+D también incluyen los gastos de aquellos proyectos que no llegan a producir equipos.
La asistencia militar y financiera que un Aliado presta a otro, específicamente para apoyar el esfuerzo de defensa del país receptor, debe incluirse en el gasto de defensa del país donante y no en el del país receptor.
Con respecto a la asistencia militar y financiera a un país socio, los Aliados pueden informar sus contribuciones a los fondos fiduciarios elegibles administrados por la OTAN. El dinero proporcionado por otros departamentos gubernamentales distintos del Ministerio de Defensa, a través de otras organizaciones internacionales o en forma de ayuda militar directa, no es elegible.
El gasto en infraestructura común de la OTAN se incluye en el gasto total de defensa de cada Aliado solo en la medida de su contribución neta. Los pagos por daños de guerra y el gasto en defensa civil quedan excluidos de la definición de gasto de defensa de la OTAN.
La OTAN utiliza el dólar estadounidense (USD) como moneda común. El tipo de cambio aplicado a cada Aliado es el tipo de cambio anual promedio publicado por el Fondo Monetario Internacional.
Compromiso del 2 % en la Cumbre de Gales de 2014
Anteriormente, en la Cumbre de Gales de 2014, los Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN acordaron destinar el 2 % de su PIB nacional al gasto en defensa, para contribuir a garantizar la continua preparación militar de la Alianza. Esta decisión se tomó en respuesta a la anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia y en un contexto de inestabilidad generalizada en Oriente Medio. El Compromiso de Inversión en Defensa de 2014 se basó en un compromiso previo de cumplir con esta directriz del 2 % del PIB, acordado en 2006 por los Ministros de Defensa de la OTAN. Esta directriz del 2 % del PIB fue un indicador importante de la determinación política de cada Aliado para contribuir a los esfuerzos de defensa comunes de la OTAN.
Como parte del Compromiso de Inversión en Defensa de Gales de 2014, los Aliados de la OTAN también acordaron que al menos el 20 % del gasto en defensa debería destinarse a la adquisición de equipos importantes, incluyendo la investigación y el desarrollo asociados. Este indicador se considera crucial para medir la magnitud y el ritmo de la modernización. Cuando el gasto no alcanza el objetivo del 20%, aumenta el riesgo de que el equipo quede obsoleto, se incrementan las brechas de capacidad e interoperabilidad entre los Aliados y se debilita la base industrial y tecnológica de la defensa.
En la Cumbre de Vilna de 2023, los líderes de la OTAN acordaron renovar su Compromiso de Inversión en Defensa, comprometiéndose a invertir al menos el 2% del PIB anual en defensa y al menos el 20% de sus presupuestos de defensa en equipos importantes, incluyendo investigación y desarrollo relacionados con la defensa. Asimismo, afirmaron que, en muchos casos, será necesario un gasto superior al 2% del PIB para subsanar las deficiencias existentes y satisfacer las necesidades en todos los ámbitos derivadas de un orden de seguridad más complejo, lo que allana el camino para el compromiso de 2025 de invertir el 5% del PIB para 2035.
Datos sobre el gasto en defensa de los Aliados desde 1949 hasta la actualidad.
La OTAN publica un compendio anual de datos financieros, de personal y económicos de todos los países miembros. Desde 1963, este informe ha servido como base consistente para comparar el esfuerzo de defensa de los miembros de la Alianza, basándose en una definición común de gasto en defensa. A través de los enlaces que aparecen a continuación, encontrará datos que abarcan desde 1949 hasta la actualidad.
Las cifras representan los pagos realizados o por realizar durante el ejercicio fiscal. Se basan en la definición de gasto en defensa de la OTAN. Debido a las diferencias entre esta definición y las definiciones nacionales, las cifras mostradas pueden diferir considerablemente de las citadas por las autoridades nacionales o incluidas en los presupuestos nacionales.
Cada año, se publican en el sitio web de la OTAN tablas actualizadas con el gasto en defensa de los países miembros, en formato PDF y Excel. La última versión del compendio incluye tablas con indicadores clave sobre los aspectos financieros y económicos de la defensa de la OTAN, entre los que se incluyen:
Gasto total en defensa
Gasto en defensa y tasas de crecimiento del PIB
Gasto en defensa como porcentaje del PIB
Gasto en defensa y PIB per cápita
Gasto en defensa por categoría
Número de efectivos de las fuerzas armadas
