II. SEGURIDAD ALIMENTARIA
19. El Consejo Europeo condena firmemente la destrucción y la apropiación ilegal por parte de Rusia de la producción agrícola de Ucrania. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania está teniendo un efecto directo en la seguridad alimentaria y en la asequibilidad de los alimentos en el mundo. El Consejo Europeo pide a Rusia que ponga fin a sus ataques a las infraestructuras de transportes de Ucrania y al bloqueo de los puertos ucranianos del mar Negro y que permita las exportaciones de alimentos, en particular desde Odesa. La Unión Europea está adoptando medidas activas para facilitar las exportaciones agrícolas de Ucrania y apoyar al sector agrario de este país con miras a la temporada de 2022. A este respecto, el Consejo Europeo invita a los Estados miembros a que aceleren los trabajos sobre los «corredores solidarios» propuestos por la Comisión y a que faciliten las exportaciones de alimentos desde Ucrania a través de diferentes rutas terrestres y de los puertos de la UE.
20. El Consejo Europeo insta a que se establezca una coordinación internacional eficaz para garantizar una respuesta global en materia de seguridad alimentaria mundial. A este respecto, acoge con satisfacción la Misión de Resiliencia Alimentaria y Agrícola (FARM), basada en tres pilares —el comercio, la solidaridad y la producción— y cuyo objetivo es mitigar las consecuencias en los precios, en la producción y abastecimiento de cereales y en el acceso a estos últimos. También apoya el Grupo de las Naciones Unidas de Respuesta a la Crisis Mundial, la próxima iniciativa del G7 por la que se establece una Alianza Mundial sobre Seguridad Alimentaria, y otras acciones e iniciativas multilaterales y de la UE. Reitera su compromiso de mantener el comercio mundial de productos alimentarios libre de barreras comerciales injustificadas, aumentar la solidaridad con los países más vulnerables e incrementar la producción local sostenible de alimentos, a fin de reducir las dependencias estructurales. El Consejo Europeo invita a la Comisión a que estudie la posibilidad de movilizar reservas del Fondo Europeo de Desarrollo para apoyar a los países socios más afectados. La Unión Europea acoge con satisfacción el compromiso y el apoyo de sus socios y de las organizaciones internacionales.
21. El Consejo Europeo subraya la importancia de la política agrícola común (PAC) en la contribución de la UE a la seguridad alimentaria e insta a la rápida adopción de los planes estratégicos de la PAC.
22. En vista de la actual escasez de fertilizantes en el mercado mundial, el Consejo Europeo pide que se realicen más esfuerzos concertados para trabajar con los socios internacionales con el fin de promover un uso más eficiente de los fertilizantes y alternativas a estos.
III. SEGURIDAD Y DEFENSA
23. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania ha provocado un cambio radical en el entorno estratégico de la Unión Europea y ha puesto de manifiesto la necesidad de una Unión Europea más fuerte y más capaz en el ámbito de la seguridad y la defensa. En este nuevo contexto, recordando la Declaración de Versalles y las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022, la Unión Europea aplicará con determinación la Brújula Estratégica, fortalecerá sus asociaciones, mejorará su resiliencia y aumentará sus capacidades de seguridad y defensa invirtiendo más y mejor y haciendo hincapié en las carencias estratégicas detectadas. La relación transatlántica y la cooperación UE-OTAN, respetando plenamente los principios establecidos en los Tratados y los acordados por el Consejo Europeo, incluidos los principios de inclusividad, reciprocidad y autonomía de la Unión Europea en la toma de decisiones, son fundamentales para nuestra seguridad general. Una Unión Europea más fuerte y más capaz en el ámbito de la seguridad y la defensa contribuirá positivamente a la seguridad transatlántica y mundial y complementa a la OTAN, que sigue siendo la base de la defensa colectiva de sus miembros. La solidaridad entre los Estados miembros se refleja en el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la Unión Europea (TUE). En términos más generales, la Unión Europea reitera su intención de intensificar el apoyo al orden mundial basado en normas, con las Naciones Unidas como eje central.
24. A la luz del análisis de los déficits de inversión en materia de defensa elaborado por la Comisión y el Alto Representante, en coordinación con la Agencia Europea de Defensa, y de las distintas recomendaciones formuladas para reforzar la base industrial y tecnológica europea, el Consejo Europeo invita al Consejo a que estudie las siguientes cuestiones, en consonancia con las respectivas competencias conferidas por los Tratados:
a) con carácter de urgencia, medidas para coordinar las necesidades de adquisición a muy corto plazo en el ámbito de la defensa, con el fin de secundar la adquisición conjunta para la reconstitución de las reservas, especialmente habida cuenta del apoyo prestado a Ucrania, así como una herramienta a corto plazo para reforzar las capacidades industriales europeas de defensa a través de la adquisición conjunta voluntaria;
b) el desarrollo de una capacidad de programación estratégica, adquisición y coordinación de la UE en el ámbito de la defensa, en complementariedad con la OTAN.
c) nuevas medidas para catalogar las capacidades adicionales de fabricación actuales y necesarias y para reforzar la capacidad y la resiliencia del sector tecnológico e industrial europeo en el ámbito de la defensa, en especial las de las pymes;
d) la ejecución acelerada de proyectos de infraestructuras de movilidad militar;
e) el reforzamiento del papel del Banco Europeo de Inversiones en apoyo de la seguridad y la defensa europeas, en consonancia con su reciente Iniciativa Estratégica Europea de Seguridad.
25. El Consejo Europeo espera con interés la presentación de un posible Programa Europeo de Inversión en Defensa conjunto que incluya el estudio de un mecanismo para la exención del impuesto sobre el valor añadido y para los proyectos europeos de defensa de gran interés común.
26. El Consejo Europeo volverá a tratar este asunto en una próxima reunión.
27. Recordando la Declaración de Versalles y sus Conclusiones del 21 y 22 de octubre de 2021 y del 24 y 25 de marzo de 2022, en especial en lo relativo a las distintas combinaciones, condiciones y circunstancias nacionales en materia de energía, el Consejo Europeo ha examinado los avances realizados en lo que respecta a la eliminación gradual, lo antes posible, de la dependencia de la Unión Europea de las importaciones de gas, petróleo y carbón rusos. A raíz de las decisiones anteriores relativas a la prohibición de las importaciones procedentes de Rusia y de la presentación del plan REPowerEU para reducir rápidamente la dependencia de los combustibles fósiles procedentes de Rusia y acelerar la transición energética al objeto de lograr un sistema energético más resiliente y una Unión de la Energía bien interconectada, el Consejo Europeo pide:
a) como prioridad a corto plazo, seguir diversificando las fuentes y rutas de abastecimiento y garantizando el abastecimiento de energía a precios asequibles;
• El Consejo Europeo alienta la rápida utilización, antes del próximo invierno, de la plataforma de la UE de compra de energía, abierta también a los Balcanes Occidentales y a los tres socios de la Asociación Oriental.
• El Consejo Europeo invita a la Comisión a que estudie además con nuestros socios internacionales formas de frenar el aumento de los precios de la energía, por ejemplo la viabilidad de introducir límites temporales de precios de importación, cuando proceda.
• El Consejo Europeo invita al Consejo a que impulse los trabajos sobre la estrategia de la UE de colaboración exterior en materia de energía.
• El Consejo Europeo toma nota de la importancia de las fuentes de energía autóctonas para la seguridad del abastecimiento.
b) acelerar el desarrollo de las energías renovables;
• Esto requerirá acelerar de inmediato los procedimientos de concesión de permisos para los proyectos de energías renovables y debe sustentarse en una agrupación industrial destinada a mejorar la innovación, la capacidad, las competencias y las cadenas de suministro de la energía solar y eólica, el hidrógeno, la bioenergía, las bombas de calor y las materias primas.
c) seguir mejorando la eficiencia energética siempre que sea posible y promover el ahorro de energía, teniendo en cuenta, en particular, el carácter insular de determinados Estados miembros;
d) completar y mejorar la interconexión de las redes europeas de gas y electricidad, invirtiendo en infraestructuras para proyectos existentes y nuevos y completándolas, en particular en interconexiones de GNL, de electricidad y de gas preparadas para el hidrógeno con perspectivas de futuro en toda la Unión Europea, también en los Estados miembros insulares, y en capacidades de producción de energías renovables, lo que incluye, en función en un futuro análisis de los reguladores y en vista del contexto geopolítico actual, aprovechar el potencial de la península ibérica para contribuir a la seguridad del abastecimiento de la Unión Europea.
28. El Consejo Europeo pide al Consejo que estudie rápidamente las propuestas de la Comisión para cumplir los objetivos del plan REPowerEU.
29. En aras de la solidaridad europea, deben mejorarse la preparación ante posibles perturbaciones importantes del suministro y la resiliencia del mercado del gas de la UE, en especial llegando rápidamente a acuerdos bilaterales de solidaridad y sobre un plan de contingencia europeo coordinado, que debe garantizar que se mitiguen perturbaciones importantes del suministro. Debe acelerarse el proceso para llenar las instalaciones de almacenamiento antes del próximo invierno. En este contexto, el Consejo Europeo acoge con satisfacción el acuerdo sobre el almacenamiento de gas y pide que se aplique rápidamente.
30. El Consejo Europeo toma nota del informe de la ACER e invita a la Comisión a proseguir con celeridad los trabajos sobre la optimización del funcionamiento del mercado europeo de la electricidad —especialmente la incidencia sobre este de los precios del gas—, para que esté mejor preparado para resistir la futura volatilidad excesiva de los precios, ofrezca electricidad asequible y se adapte plenamente a un sistema energético descarbonizado, preservando al mismo tiempo la integridad del mercado único, manteniendo los incentivos para la transición ecológica, salvaguardando la seguridad del abastecimiento y evitando costes presupuestarios desproporcionados.
