El 30 de marzo de 2022, el Ministro francés para Europa y Asuntos Exteriores y Ministro de Estado para Asuntos Europeos, adscrito al Ministro para Europa y Asuntos Exteriores, presentó una comunicación al Consejo de Ministros francés sobre la revisión intermedia de la Presidencia francesa de la Consejo de la Unión Europea.
Estructurada en torno al triple foco “Recuperación, fortaleza y sentido de pertenencia”, la Presidencia francesa se enfrenta, desde el 24 de febrero, al estallido de un intenso y mortífero conflicto en el continente europeo a causa del ataque de Rusia a Ucrania. Este contexto pone de relieve la urgencia de la necesidad de que la Unión Europea aumente su fuerza para proteger a sus ciudadanos y defender sus valores e intereses en su vecindad cercana y lejana. También confirma la pertinencia del tema central elegido para la 13ª presidencia de Francia del Consejo de la Unión Europea: el fortalecimiento de la soberanía europea en todos los ámbitos.
En su papel de titular de esta presidencia, Francia actuó en dos frentes:
1. Junto con otras dos instituciones, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, la Presidencia francesa trabajó para dar una respuesta rápida, unida y fuerte a la agresión de Rusia. Como resultado, la Unión Europea:
- Adoptó una serie de sanciones sin precedentes contra Rusia, con cuatro conjuntos de medidas dirigidas a los funcionarios rusos y las partes responsables y su capacidad para financiar el conflicto;
- Tomó medidas de emergencia para apoyar a Ucrania y su pueblo, a través de un apoyo militar sin precedentes, activando la protección temporal para los refugiados, la asistencia financiera directa e indirecta para Ucrania y sincronizando la red eléctrica ucraniana con la red europea, además de las medidas adoptadas por los Estados miembros;
- Emprendió un trabajo urgente, en la Cumbre de Versalles de los días 10 y 11 de marzo, para acelerar la reducción de las dependencias europeas, en particular en el campo de la energía. Estas dependencias son importantes para determinados Estados miembros y constituyen una vulnerabilidad persistente para toda la Unión. En mayo, la Comisión hará propuestas concretas para reducir esta dependencia energética en dos tercios a finales de año, lo que permitirá ejercer más presión sobre Rusia.
- Realizó esfuerzos para aumentar las inversiones en defensa, generalizar las principales decisiones tomadas al respecto en varios Estados miembros y reforzar las capacidades y la base industrial de Europa.
2. A pesar de la guerra en Ucrania, que naturalmente ha tenido un impacto significativo en la agenda de la Presidencia francesa, la Presidencia ha logrado, no obstante, mantener el rumbo y continuar el trabajo sobre las prioridades establecidas inicialmente, cuyo objetivo es fortalecer la cohesión y la capacidad de la Unión para Actuar. Se han logrado avances importantes en tres áreas en particular, que continuarán durante el segundo trimestre:
En primer lugar, se adoptaron varios instrumentos legislativos importantes que tienen como objetivo garantizar que se respeten mejor los intereses de la UE en los ámbitos del comercio, el clima y la tecnología digital.
En materia comercial, el instrumento que promueve la reciprocidad en el acceso a los mercados internacionales de contratación pública fue alcanzado con pleno acuerdo el 14 de marzo de 2022 tras 10 años de negociaciones. Nos ayudará a garantizar la igualdad de condiciones para nuestros negocios y crear oportunidades para ellos en el extranjero. Del mismo modo, Francia abogó por que los productos importados respeten las normas agrícolas y medioambientales europeas.
Con respecto a la transición ecológica, el 15 de marzo de 2022 se acordó un enfoque general para el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono. Al garantizar reglas justas para todas las empresas que comercian en el mercado interior, este mecanismo incentiva a los estados no pertenecientes a la UE a aplicar políticas climáticas más ambiciosas y asegura que no perderemos fábricas y empleos en países con altas emisiones. Esta es una primicia mundial y un componente esencial del paquete Fit for 55 (para reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030, en comparación con los niveles de 1990), sobre el cual continuaremos las negociaciones. Además, el Consejo adoptó un enfoque general el 17 de marzo sobre un marco para una cadena europea de producción de baterías, que impulsa el impulso en apoyo de la economía circular, la excelencia tecnológica y la reindustrialización en la UE.
Por último, en materia digital, el 24 de marzo se aprobó plenamente la Ley de Mercados Digitales. Es el primer marco regulatorio en el mundo para los mercados digitales y ayudará a acabar con las prácticas desleales de ciertas empresas digitales que imponen sus propias reglas. La Presidencia francesa también continuará sus esfuerzos en el segundo gran proyecto legislativo sobre servicios digitales, la Ley de Servicios Digitales, que debería garantizar una mayor responsabilidad de las plataformas digitales con respecto al contenido que publican. La guerra en Ucrania ilustra cómo esto es tanto una necesidad económica como democrática y estratégica.
En cuanto a la política de cohesión y los valores de la Unión Europea, la Presidencia francesa también ha utilizado todas las herramientas a su disposición en materia de Estado de derecho. Así, abrió un debate sobre el fortalecimiento de estas herramientas, incluida la regulación de la condicionalidad del estado de derecho, que ya está en vigor y que prevé la adopción de medidas contra cualquier vulneración en este ámbito que afecte al presupuesto de la UE. La Presidencia también inició la revisión del Reglamento sobre la financiación de los partidos políticos europeos, que prohibirá, en particular, a los países no pertenecientes a la UE la financiación de los partidos políticos europeos. El Consejo también dio un gran paso en materia de igualdad de género con la aprobación el 14 de marzo del proyecto de directiva, que estuvo bloqueada durante 10 años, con el objetivo de garantizar una mayor participación de las mujeres en los consejos de administración de las empresas. Por último, el pasado 24 de febrero el Consejo alcanzó un acuerdo sobre la Directiva sobre el rendimiento no financiero de las empresas, que convertirá a Europa en pionera en cuanto a que las empresas tengan en cuenta los riesgos sociales y medioambientales. En el ámbito de la gestión de fronteras, la creación del Consejo de Schengen reforzará la coherencia de las decisiones tomadas por los Estados miembros y la Unión Europea en materia de asilo y migración.
Por último, en cuanto al futuro de la Unión, se ha avanzado en los trabajos de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, que supondrá la presentación, el 9 de mayo, de un informe que recogerá las propuestas de los ciudadanos.
Estas discusiones sobre el futuro de la Unión también deberían cubrir la necesidad de Europa de lograr la soberanía y asumir su papel como un verdadero actor geopolítico. Esta es la idea central de las prioridades establecidas en la brújula estratégica, el libro blanco para la defensa y la seguridad europeas aprobado por el Consejo Europeo los días 24 y 25 de marzo de 2022.
Para alcanzar la soberanía, Europa debe asumir plenamente su papel en grandes contextos geográficos, donde está en juego gran parte de su seguridad y prosperidad. Ante estos antecedentes, el 22 de febrero de este año se celebró el primer foro entre la Unión Europea y el Indo-Pacífico, con el fin de estructurar la actuación de la UE en esta región. Asimismo, el 17 de febrero se celebró la gran cumbre internacional bajo Presidencia francesa entre los países de la UE y la Unión Africana. Se reafirmó esta asociación única, así como la voluntad compartida de renovarla, en particular a través de un paquete de inversión de 150,000 millones de euros. El papel de este paquete es mejorar la diversificación de economías inclusivas, sostenibles y resilientes y aumentar la estabilidad y la soberanía de ambos continentes.
Europa también debe ser capaz de ejercer esta soberanía en bienes comunes globales en disputa. Teniendo esto en cuenta, se pusieron en marcha varias iniciativas, a saber, el desarrollo de una estrategia espacial europea para la seguridad y la defensa, la aprobación de la ampliación de la Presencia Marítima Coordinada de la UE en el Océano Índico noroccidental o la actualización de la estrategia de seguridad marítima de la UE .
Los próximos tres meses de la Presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea brindarán la oportunidad de continuar implementando sus prioridades.
Foto: Élysée Palace
