Hoy, la Comisión propone activar la Directiva de Protección Temporal para ofrecer asistencia rápida y eficaz a las personas que huyen de la guerra en Ucrania. Según esta propuesta, a quienes huyan de la guerra se les otorgará protección temporal en la UE, lo que significa que se les otorgará un permiso de residencia y tendrán acceso a la educación y al mercado laboral.
Al mismo tiempo, la Comisión también presenta directrices operativas destinadas a ayudar a los guardias fronterizos de los Estados miembros a gestionar las llegadas a las fronteras con Ucrania de manera eficiente, manteniendo al mismo tiempo un alto nivel de seguridad. Las directrices también recomiendan que los Estados miembros establezcan vías especiales de apoyo de emergencia para canalizar la ayuda humanitaria y recuerdan la posibilidad de conceder acceso a la UE por motivos humanitarios.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo: “Europa apoya a quienes necesitan protección. Todos los que huyen de las bombas de Putin son bienvenidos en Europa. Brindaremos protección a quienes buscan refugio y ayudaremos a quienes buscan un camino seguro a casa”.
La vicepresidenta para la promoción de nuestro estilo de vida europeo, Margaritis Schinas, dijo: “En un movimiento sin precedentes históricos, la Comisión propone hoy otorgar protección inmediata en la UE a quienes huyen de Ucrania. A todos los que huyan de la guerra se les proporcionará un estatus seguro y acceso a escuelas, atención médica y trabajo. Al mismo tiempo, estamos trabajando para facilitar el paso eficiente en las fronteras de las personas y sus mascotas, con los controles de seguridad necesarios. Los tiempos se nos vienen encima, pero la Unión Europea y cada uno de sus Estados miembros está demostrando sin lugar a dudas que estamos preparados para dar un paso al frente y solidarizarnos con Ucrania”.
La comisaria de Asuntos Interiores, Ylva Johansson, dijo: “Estoy orgullosa de cómo la UE y los Estados miembros están brindando apoyo inmediato a quienes provienen de las terribles amenazas de guerra. Con nuestras propuestas de hoy, daremos a los Estados miembros una mayor capacidad para gestionar esta crisis de manera ordenada y eficaz. Otorgaremos derechos de residencia, acceso al mercado laboral y vivienda a las personas necesitadas y, finalmente, con las directrices nos aseguraremos de que aquellos que huyen de la guerra en Ucrania puedan llegar a la UE rápidamente, sin pasar por largos trámites en las fronteras”.
Directiva de Protección Temporal
Desde la invasión militar de Rusia a Ucrania, más de 650,000 personas han huido a los Estados miembros vecinos de la UE. La Directiva de Protección Temporal se concibió específicamente para brindar protección inmediata a las personas que la necesitan y para evitar abrumar los sistemas de asilo de los Estados miembros.
Según esta propuesta, los ciudadanos ucranianos y las personas que han hecho de Ucrania su hogar, así como los miembros de sus familias desplazados por el conflicto, tendrán derecho a protección en toda la Unión Europea. Los ciudadanos no ucranianos y los apátridas que residen legalmente en Ucrania y que no pueden regresar a su país o región de origen, como los solicitantes de asilo o los beneficiarios de protección internacional y sus familiares, también recibirán protección en la UE. Otros que estén legalmente presentes en Ucrania por un corto plazo y puedan regresar de manera segura a su país de origen quedarán fuera del alcance de esta protección. No obstante, se debe permitir el acceso a la UE para transitar antes de regresar a sus países de origen.
Dada la naturaleza extraordinaria y excepcional de este ataque y la magnitud de las nuevas llegadas a la UE, la Directiva de Protección Temporal ofrece la respuesta adecuada a la situación actual al:
Proporcionar protección y derechos inmediatos: esto incluye los derechos de residencia, acceso al mercado laboral, acceso a la vivienda, asistencia social, asistencia médica o de otro tipo y medios de subsistencia. Para los niños, niñas y adolescentes no acompañados, la protección temporal confiere derecho a la tutela legal y acceso a la educación.
Reducir la presión sobre los sistemas nacionales de asilo mediante la creación de un estatus de protección con trámites reducidos. Esto evitará abrumar a los sistemas nacionales de asilo y permitirá a los Estados miembros gestionar las llegadas de manera ordenada y eficaz en pleno respeto de los derechos fundamentales y las obligaciones internacionales.
Mayor solidaridad y reparto de responsabilidades: Las normas de la Directiva de Protección Temporal promueven un equilibrio de esfuerzos entre los Estados miembros para acoger a las personas desplazadas de Ucrania. La Comisión coordinará una «Plataforma de solidaridad», en la que los Estados miembros puedan intercambiar información sobre la capacidad de acogida.
Apoyo adicional de las agencias de la UE: Frontex, la Agencia de Asilo de la Unión Europea y Europol pueden brindar apoyo operativo adicional a pedido de los Estados miembros para garantizar la implementación sin problemas de esta decisión.
Directrices sobre la gestión de fronteras
Las directrices sobre la gestión de las fronteras exteriores aclaran las facilidades de que disponen los guardias de fronteras de los Estados miembros en virtud de las normas de Schengen para realizar controles fronterizos. Esto ayudará a garantizar una gestión fronteriza eficiente para ayudar a quienes huyen de la guerra a encontrar refugio sin demora mientras se mantiene un alto nivel de controles de seguridad.
Las facilitaciones disponibles incluyen:
Simplificación de los controles fronterizos en las fronteras de la UE con Ucrania: según las normas de Schengen, los guardias fronterizos pueden relajar temporalmente los controles fronterizos en circunstancias excepcionales para determinadas categorías de personas. Las directrices establecen criterios para ayudar a los Estados miembros a decidir a quién se podría aplicar esto, abordando las necesidades de viajeros vulnerables como los niños. Cuando no se pueda establecer la identidad de la persona que llega, debe aplicarse el control fronterizo regular. Además, los Estados miembros también pueden decidir realizar controles fronterizos durante o después del transporte de los viajeros a un lugar seguro, y no en el paso fronterizo. Estas dos medidas ayudarán a reducir el tiempo de espera en la frontera para que las personas puedan llegar a un lugar seguro sin demora.
Flexibilidad en cuanto a las condiciones de entrada: según las normas de Schengen, los guardias de fronteras pueden autorizar a nacionales de terceros países a entrar en el territorio de un Estado miembro por motivos humanitarios incluso si no cumplen todas las condiciones de entrada (por ejemplo, incluso si no tienen un pasaporte válido o visa con ellos). Los Estados miembros podrían aplicar esta excepción para permitir la entrada a todos aquellos que huyen del conflicto en Ucrania.
Permitir cruces en puntos fronterizos temporales, fuera de los puntos fronterizos oficiales: esto podría ayudar a reducir los retrasos en la frontera en la situación actual, por ejemplo, en caso de que las carreteras a los puntos fronterizos oficiales estén bloqueadas por automóviles abandonados.
Fácil acceso para los servicios de rescate y asistencia humanitaria: los Estados miembros deben tomar medidas especiales para facilitar la entrada y salida de los servicios de rescate, la policía y los cuerpos de bomberos, incluida la prestación de asistencia médica, comida y agua a las personas que esperan para cruzar la frontera. Los Estados miembros también deben establecer carriles especiales en los pasos fronterizos para garantizar el acceso y el regreso de las organizaciones que brindan asistencia humanitaria a las personas en Ucrania.
Objetos personales y mascotas: Los desplazados de Ucrania pueden traer objetos personales sin pagar aranceles aduaneros. Las pautas también aclaran las facilidades disponibles para aquellos que vienen con sus mascotas.
Las directrices recomiendan encarecidamente a los Estados miembros que utilicen el apoyo que las agencias de la UE pueden proporcionar: Frontex puede ayudar a identificar y registrar a las personas que llegan y Europol está disponible para desplegar agentes que apoyen a los Estados miembros con controles secundarios.
