La situación de la seguridad en Europa
Pero primero, permítanme recordar la posición de la UE sobre la crisis actual en torno a Ucrania y Rusia, junto con algunos comentarios adicionales.
Nosotros, los europeos, estamos totalmente unidos. Dentro de la UE y con nuestros aliados transatlánticos y con nuestros socios estratégicos, como Japón, por ejemplo. Esta es la paradoja de las acciones del Kremlin. Esperaban sembrar división, debilitar nuestra Alianza, dividirnos. De hecho, han hecho exactamente lo contrario. Nuestra unidad se ha consolidado, tanto dentro de la UE como al otro lado del Atlántico. Esto quedó muy claro durante nuestra última reunión informal del Consejo Europeo hace dos días en Bruselas, y en la última llamada telefónica junto con Joe Biden y otros líderes transatlánticos el viernes por la noche.
Por supuesto, la gran pregunta sigue siendo: ¿quiere el Kremlin el diálogo? Hace unos días, sus palabras ofrecieron un rayo de esperanza muy pequeño. Pero sus acciones toman la forma de una acumulación militar continua, con incidentes graves en Donbas, incluso hoy.
No podemos ofrecer una rama de olivo para siempre mientras Rusia realiza pruebas de misiles y continúa acumulando tropas. Una cosa es segura: si hay más agresión militar, reaccionaremos con sanciones masivas. El costo para Rusia debe ser y será severo. Pero seamos francos, también será un costo para nosotros, en Europa.
Apoyamos firmemente a Ucrania, su soberanía, su integridad territorial y su democracia. El pueblo de Ucrania eligió libremente los valores democráticos, el estado de derecho y la reforma, y esto tiene un gran valor. Pero esta elección democrática es percibida por el Kremlin como una amenaza existencial debido a su potencial efecto indirecto en toda la región. El objetivo ruso de debilitar el apoyo occidental y europeo a Ucrania es un error de cálculo porque solo impulsa nuestra determinación.
A muy corto plazo, hemos decidido movilizar 1 200 millones de euros de asistencia macrofinanciera para Ucrania, y he propuesto lanzar una conferencia internacional de donantes para apuntalar la estabilidad macroeconómica de Ucrania y apoyar sus reformas económicas. Pero en mi opinión también deberíamos profundizar el acercamiento político y económico con Ucrania, junto con la Unión Europea.
La UE en el escenario mundial
La UE es un actor global mucho más poderoso de lo que pensamos. Nuestra fuerza está anclada en nuestra prosperidad, nuestro poder económico y nuestra capacidad de usarlo para influir en el mundo.
En los últimos dos años hemos tomado importantes decisiones para reforzar nuestra posición global. La UE es una de las tres principales economías y bloques comerciales del mundo y durante la pandemia hemos tomado decisiones críticas para reforzar nuestra posición. Para apuntalar nuestras economías dimos un salto histórico, adoptando un plan de recuperación masivo financiado por endeudamiento común. En mi opinión, una de las decisiones más importantes que ha tomado la UE en la última década es esta decisión presupuestaria y de fondos de recuperación: política, económica, pero también geopolítica.
También tomamos medidas decisivas en las vacunas COVID y somos el líder mundial en la tecnología de ARNm de vanguardia. También nos convertimos en el exportador número uno de dosis, mientras logramos importar ingredientes de varias decenas de países.
Hay algo más que es muy importante: nuestro poder regulador, a menudo denominado «efecto Bruselas». Nuestros estándares, inspirados en nuestros valores europeos, tienden a convertirse en estándares globales. Y esto es cierto en muchos sectores. Por ejemplo, en el sector químico, nuestros estándares se han convertido en estándares globales. En el ámbito digital, el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) tuvo un efecto similar, y estamos trabajando en nuestra Ley de Servicios Digitales y nuestra Ley de Mercados Digitales.
La UE es también, no debemos olvidarlo, una potencia comercial mundial y un socio con el que todo el mundo quiere comerciar. Nuestros acuerdos comerciales fortalecen nuestra base económica y están respaldados por nuestros valores fundamentales.
En 2019 tomamos una decisión fundamental cuando decidimos convertirnos en el primer continente climáticamente neutral para 2050. Esto nos colocó a la vanguardia de la acción climática global y la diplomacia climática, y otros siguieron. También somos el primer bloque importante en presentar un plan concreto para alcanzar la neutralidad climática: esto se llama ‘Apto para 55’.
También estamos tratando de ser muy activos en nuestro vecindario. El año pasado, con socios de los Balcanes Occidentales, reafirmamos nuestro compromiso con el proceso de ampliación y decidimos adoptar un paquete de inversión de 30 000 millones de euros para la región. Y nos comprometimos aún más con nuestra Asociación Oriental, tanto política como financieramente.
Hace unos días organizamos nuestra cumbre UE-Unión Africana en Bruselas. Este fue un evento importante para nuestros dos continentes. Acordamos renovar nuestra asociación estratégica, en un nuevo espíritu de respeto mutuo y valores compartidos. Porque hay algo que es crucial: la estabilidad y la prosperidad de África son de interés estratégico para Europa. Estamos cambiando la forma en que trabajamos con África, para tratar de construir juntos un nuevo paradigma y movilizar inversiones públicas y privadas para apoyar el desarrollo de África en sectores clave como infraestructura, tecnologías verdes y energéticas, digital y salud. Estamos renovando nuestra asociación estratégica y haciendo una propuesta positiva a África, mientras China y Rusia compiten con sus propias propuestas y visión. Pero estoy convencido de que nuestros principios de transparencia, rendición de cuentas y gobernanza de la UE ofrecen las mejores garantías a nuestros socios africanos.
Para ejercer una mayor influencia, necesitamos ser menos dependientes. La pandemia ha puesto de manifiesto nuestras dependencias estratégicas, por lo que el comisario Thierry Breton acaba de presentar un plan para impulsar la producción de microchips en la UE, por ejemplo, y reducir nuestra dependencia de proveedores extranjeros. Pero también somos demasiado dependientes en otro ámbito: los hidrocarburos. Nuestra estrategia climática es precisamente alejarnos de los combustibles fósiles, pero gestionar esta transición será un desafío, difícil, tanto desde el punto de vista competitivo como geopolítico.
La UE tiene una mano poderosa que jugar en nuestras relaciones exteriores: en comercio, desarrollo, competencia, regulación y migración, por ejemplo. Por no hablar de nuestra política exterior y de seguridad común. Tenemos las herramientas para ser efectivos y los medios para actuar. En mi opinión, tenemos que ser mucho más coherentes. Al vincular nuestras políticas y herramientas, y trabajar más estrechamente entre sectores, podemos maximizar nuestro impacto y alcanzar nuestros objetivos estratégicos.
Mucho se ha dicho en los últimos meses sobre la dimensión de seguridad de la soberanía estratégica de la UE, y la actual crisis con Rusia no ha hecho más que confirmar lo que muchos líderes de la UE han estado diciendo. En primer lugar, que la OTAN es la columna vertebral de la defensa de Europa y que el intento de división de Rusia no ha hecho más que reforzar la unidad de la Alianza. En segundo lugar, los socios fuertes son aliados fuertes. Es por eso que la UE y sus estados miembros están tratando de fortalecer nuestras capacidades. Ahora estamos en el proceso de acordar nuestra brújula estratégica europea propuesta por el Alto Representante y en marzo tendremos una importante cumbre en Bruselas sobre esta importante cuestión. También estamos preparando una nueva declaración UE-OTAN que debería adoptarse muy pronto.
