Ha sido un objetivo de la Comisión Juncker construir una nueva política migratoria como una de las diez prioridades de las orientaciones políticas. El 13 de mayo de 2015, la Comisión Europea propuso una estrategia de amplio alcance dirigida a abordar, a través de la Agenda Europea de Migración, los retos inmediatos de la crisis actual, así como a dotar a la UE de los instrumentos necesarios para gestionar mejor la migración a medio y largo plazo, en los ámbitos de la migración irregular, las fronteras, el asilo y la migración legal.
La Comunicación acaba de presentar la evolución constatada desde principios de septiembre y señala los principales problemas actuales que requieren especial atención.
Desde el mes de septiembre, la UE ha seguido intensificando su apoyo para abordar las causas profundas de la migración:
- En Turquía, la UE está en el buen camino para la contratación de los 3 000 millones EUR con cargo al Mecanismo para los refugiados para final de 2017. Desde octubre, un millón de los refugiados sirios más vulnerables reciben transferencias electrónicas de efectivo de manera mensual.
- Dos años después de su puesta en funcionamiento, el Fondo Fiduciario de la UE para África está aumentando la estabilidad y la resiliencia al apoyar el desarrollo económico y la gestión de las migraciones en los países que se enfrentan a crisis de diversa índole y situaciones de emergencia, habiéndose aprobado programas por valor de casi 2,000 millones EUR hasta ahora.
- La atención se ha centrado más en la mejora de las condiciones a menudo infrahumanas a las que se enfrentan los migrantes en Libia, en estrecha cooperación con el ACNUR, UNICEF y la OIM. Casi 4 000 migrantes y más de 2 000 familias de desplazados libios han recibido asistencia médica y apoyo básico. La ayuda y la asistencia médicas están llegando a más de 14 000 migrantes en centros de internamiento.
Además de abordar el tráfico y de salvar vidas en el desierto y en el mar:
- El Fondo Fiduciario de la UE para África apoya la labor de la OIM y de las autoridades nigerinas para realizar misiones de búsqueda y rescate en el desierto, habiendo sido salvados más de 1,100 migrantes que habían sido abandonados por los traficantes en 2017.
- Más de 15 000 migrantes, entre ellos más de 10 000 procedentes de Libia, se han beneficiado ya de retornos voluntarios asistidos, y se están desarrollando proyectos para intensificar la labor con sus países vecinos para ayudar a más migrantes a regresar desde Libia.
- Con 13 activos desplegados, las operaciones Tritón y Sophia de la UE han seguido prestando apoyo a las acciones de los Estados miembros para salvar vidas en el mar y detener a los presuntos tratantes y traficantes. En Níger, el apoyo de la UE a las autoridades nigerinas ha llevado al tratamiento de 70 casos de tráfico y trata, 65 detenciones y 37 encarcelamientos.
Solidaridad y apoyo de la UE a los refugiados y los países de acogida
El programa de reasentamiento de la UE adoptado en julio de 2015 se completó con éxito, y los reasentados en virtud de la Declaración UE-Turquía siguen manteniendo un ritmo sostenido; en total, más de 25,700 personas han sido reasentadas desde el lanzamiento de los programas. En septiembre, la Comisión puso en marcha un nuevo programa para el reasentamiento de, al menos, 50 000 de los refugiados más vulnerables, en particular a lo largo de la ruta del Mediterráneo Central, para octubre de 2019. Hasta la fecha, se han recibido más de 34,400 compromisos de 16 Estados miembros.
Dos años después, y con solo alrededor de 750 personas en Grecia y 3,100 en Italia por reubicar, el programa de reubicación de la UE está llegando a su fin satisfactoriamente. Hasta ahora han sido reubicadas más de 31,500 personas. Aunque casi todos los Estados miembros han cumplido con sus obligaciones legales, Chequia, Hungría y Polonia no han adoptado aún ninguna medida para abordar las reclamaciones que figuran en el dictamen motivado de julio de la Comisión; siguen, por lo tanto, su curso los procedimientos de infracción.
En materia de retorno y readmisión
Con la celebración de un acuerdo sobre procedimientos operativos normalizados en materia de retorno con Bangladesh en septiembre, se ha avanzado sobre un elemento clave del planteamiento de la UE para una mejor gestión de la migración. La UE seguirá pretendiendo alcanzar una cooperación práctica estructurada con otros países fundamentales en el marco de este nuevo enfoque. Deben intensificarse las relaciones con Costa de Marfil, Senegal y Malí, y las negociaciones sobre acuerdos de readmisión con Nigeria y Túnez deben ultimarse lo antes posible.
Para noviembre, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas presentará nuevas medidas operativas para apoyar a los Estados miembros en las operaciones de retorno, que servirán como eje central en materia de retorno a nivel de la UE.
Próximos pasos hacia una política de migración y asilo de la UE más fuerte, más eficaz y más justa
Para que el Fondo Fiduciario para África siga apoyando los programas, en particular en Libia y el Norte de África, los Estados miembros tienen que aumentar sus contribuciones financieras.
En lo referente al reasentamiento, los Estados miembros deben seguir comprometiéndose a alcanzar el objetivo de al menos 50 000 plazas para iniciar la planificación de procesos concretos de reasentamiento, lo que incluye prestar apoyo al mecanismo de evacuación desde Libia en cooperación con el ACNUR y aprobar los procedimientos operativos estándar para el régimen voluntario de admisión humanitaria, finalizado por la Comisión y Turquía.
Con unas tasas de retorno a nivel de la UE insatisfactorias, se trata de un ámbito que requiere el compromiso de todos para garantizar que se consiguen avances concretos. Por su parte, se invita a los Estados miembros a recoger y facilitar datos de mejor calidad sobre los retornos para permitir una mejor evaluación de la eficacia de los mismos cuando la asistencia de los equipos de la Guardia Europea de Fronteras y Costas pueda contribuir de manera útil. La UE debería seguir explorando colectivamente la movilización de todos los incentivos y apoyos para avanzar en materia de retorno, conforme a lo aprobado por el Consejo Europeo.
En el marco de la Declaración UE-Turquía, las autoridades griegas deben intensificar sus esfuerzos y ofrecer los recursos necesarios para garantizar unos retornos efectivos a Turquía y cumplir este elemento clave de la Declaración. Hasta ahora solo se han llevado a cabo 1 969 retornos desde marzo de 2016.
