Nuestra Columnista, Christine Stevens, Embajadora del Reino de Bélgica, analiza los últimos acontecimientos verificados en la Unión Europea. Las reacciones de sus miembros, las resistencias, las adhesiones y la aplicación individual de tratamiento, por cada país, hacia los refugiados. En su visión, estas actitudes tan diferentes entre los miembros ya se han verificado en otras situaciones. Esto nos hace pensar que tenemos en acto un mecanismo democrático, casi saludable, en el proceso comunitario. En estos tiempos, pocas cosas son estables y con visión de futuro, esperemos que este proceso lo siga siendo.
La Union Europea aumenta sus esfuerzos para encontrar una solución adecuada adaptada a la crisis de los refugiados y establecer una política de migración europea creíble.
El plan para reubicar a 120.000 refugiados y migrantes fue aprobada por una votación por mayoría cualificada en el marco del Tratado, el 22 de septiembre de 2015, por los Ministros del Interior de la UE en una reunión en Bruselas. Cuatro países de Europa del Este, Rumania, la República Checa, Eslovaquia y Hungría, se opusieron a la propuesta de compromiso con respecto a la distribución de los refugiados que habían llegado a Grecia, Italia y Hungría. Finlandia se abstuvo.
El 23 de septiembre, una reunión extraordinaria informal de Jefes de Estado y de Gobierno discutió la asistencia a proporcionar a los Estados miembros situados en la primera línea. Examinó la cooperación con los Balcanes Occidentales, Turquía y los países limítrofes Siria, la asistencia financiera que se aplicará a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR) y al Programa Mundial de Alimentos (PMA), los esfuerzos diplomáticos para resolver la crisis en Siria.
El Consejo siguió con un acuerdo sobre la distribución de los 120.000 refugiados y los migrantes, sin imponer cuotas. El número de personas a ser acogidos por los países se definirán sobre una base voluntaria. Los cuatro países recalcitrantes podrían no respetar estas decisiones y ellos amenazan con acudir a los Tribunales.
Los líderes europeos acordaron la instalación de «hotspots» o «equipos de apoyo a la migración» (son los primeros centros de registro de migrantes que llegan a las fronteras exteriores de la UE) en Italia (Sicilia) y Grecia (El Pireo de Atenas). Decidieron como garantizar la gestión de estos centros, en el marco del Reglamento de Dublín que estipula que es el país de la primera entrada el cual debe procesar las solicitudes. Con relación a los equipos de apoyo a los centros de migración o de detención, sirios, iraquíes y eritreos, éstos serán reubicados. Es en los centros de detención que serán identificados aquellos que no tienen ninguna posibilidad de obtener asilo, principalmente los migrantes económicos.
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Cuanto ha sucedido, no es una nueva división en Europa entre los miembros antiguos y nuevos. No es la primera vez que los miembros no están de acuerdo en temas sensibles. Recordamos las discusiones sobre el caso griego, la cuestión de la participación en la guerra en Irak, y muchos otros problemas de menor importancia.
Los cuatro países miembros que se opusieron a las decisiones se enfrentan por primera vez con el problema de la migración; los antiguos países de la UE conocen las cuestiones migratorias desde mucho tiempo, después de haber experimentado muchas oleadas de migración que acompañaban a los años de crecimiento y prosperidad. Estas ondas migratorias permanecen en el inconsciente colectivo. Por contra, los países de Europa del Este, los nuevos miembros, se enfrentan por primera vez a las oleadas migratorias. Polonia, por ejemplo, en su campaña electoral, debe responder por primera vez a estas preguntas sobre la migración.
Un estudio reciente informa que sólo uno de cada cinco polacos ha hablado a un extranjero en un año. En Europa del Este, no hay sociedades multiculturales, aunque hay personas que han expresado individualmente su empatía para los refugiados en las últimas semanas. En el inconsciente colectivo, los países de Europa del Este están bajo la influencia del «miedo histórico de los musulmanes» de las invasiones otomanas que finalmente fueron arrestadas en Viena durante el siglo XVIII. Incluso con los antiguos miembros, no existe unanimidad en muchos aspectos. En el norte de Europa, por ejemplo, la reacción a la ola de refugiados fue diferente entre Dinamarca y Suecia: el primero se pliega sobre sí mismo, mientras que la segunda fue capaz de recaudar más fondos para los refugiados que durante la tragedia del tsunami de 2004.
En muchos Estados miembros, especialmente en el Este, la opinión pública está decepcionada con las políticas europeas. La UE se basa en el principio de solidaridad y de distribución de la prosperidad entre ricos y pobres. Este principio no es compartido por los nuevos miembros. En general, los nuevos miembros no se incluyen en los antiguos valores de la UE. Además, se sienten ofendidos por la «arrogancia» de la UE: «le damos dinero, ¡haz lo que te dicen! «. Es difícil de caracterizar la naturaleza política del país, parece ser una «democracia híbrida» con gérmenes de autoritarismo.
Mientras que la financiación internacional se reduce, la Comisión Europea ha propuesto 200 millones para el PMA y el ACNUR y un presupuesto de 500 millones de euros para el fondo internacional de asistencia a los refugiados sirios; la Comisión a pedido a los Estados miembros duplicar su contribución para llegar a €1 mil millones para el conjunto de la ayuda europea. Estas no son las cifras definitivas.
En Junio de este año, el empresariado aleman publicó un informe del cual aperece que en 2030 la industriía alemana necesitara un million de unidades de mano de obra. El estancamiento demográfico toca muchos países en le Unión Europea.
La cuestión es también si el sistema de asilo sea aplicado adecuadamente por los Estados europeos. La Comisión Europea encontró 19 países que fallan, entre ellos Bélgica, Francia y Alemania. Si estos países no se conforman, la Comisión llevará el caso ante el Tribunal Europeo de Justicia. Esta es otra lata de gusanos.
¿Hemos llegado a la realización de una «Europa de dos velocidades», una idea querida a Leo Tindemans, ex Primer Ministro Belga (1974-1978) y el ex Ministro de Relaciones Exteriores (1981-1989) en los años setenta ?
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