Todos sabemos que Guatemala acaba de tener elecciones presidenciales, que un gobierno transitorio lo está dirigiendo y dentro de poco entrará en funciones el presidente elegido Jimmy Morales. Este país, compuesto en su mayoría por cuatro pueblos indígenas, ha luchado fuertemente para sacar del poder un gobierno probadamente corrupto y actualmente su presidente Alejandro Maldonado Aguirre, quien ha sustituido al exPresidente Otto Pérez Molina quien junto con la exVicepresidenta Roxana Baldetti, se encuentran en cárcel acusados de corrupción, tiene un equipo de Gobierno provisorio.
La I Conferencia Regional sobre Desarrollo Social en América Latina, precisamente, nos hizo conocer a la actual Ministra de desarrollo social de Guatemala, Norma Quixtán Agrieta, quien ya desde su breve y primera intervención llamó la atención por el conocimiento de su país así como por su sensibilidad social y profundo conocimiento de las debilidades humanas.
Políticas sociales en Guatemala
La Ministra Quixtán Argueta nos expresó que Guatemala consta de “16 millones de habitantes donde conviven cuatro pueblos: Xinca, Garifuna, Mestiza y Maya. Que presentan un perfil de población con problemas de pobreza, desigualdad y desnutrición crónica, la FAO ubica a Guatemala como el país con mayor porcentaje de desnutrición crónica” Pero también refirió que en los 36 años de guerra interna de Guatemala, a la fecha han pasado 16 años de haber suscrito los acuerdos de paz, los pueblos indígenas pusieron los muertos y la otra parte puso las armas. Se refirió a que en los Acuerdos de paz “se crearon compromisos para mejorar la educación, la capacitación, la seguridad social, lograr una sociedad más justas, un sistema fiscal más justo, el reconocimiento de los pueblos indígenas, la reforma del Estado”, dieciséis años después este compromiso es visto por la generación que creció en esos años como “un compromiso olvidado” sin embargo, hizo notar que su país “ha sido perseverante y ha roto su silencio, le hemos dado seguimiento a las lecciones aprendidas y nos encontramos en este espacio histórico y ahora soy la Ministra de la política social del recién creado Ministerio de las Políticas sociales de Guatemala”.
¿Cómo encontré el Ministerio?
Refiriéndose a su experiencia como Ministra, relató su encuentro con la institucionalidad, señalando “más rápido encontramos la problemática más rápido encontraremos la solución, en ese sentido, es un Ministerio nuevo, creado en el 2012 y fue abonado con la experiencia de varios países, en algunos tuvimos la bondad de recibir expertos quienes nos enseñaron herramientas, sustantivos de cada programa que permitía a mediano y largo plazo el combate a la pobreza, tenemos 4 programas, entre ellos, la bolsa segura, consiste en darle a las familias de más alto porcentaje de pobreza una bolsa familia, la transferencia condicionada para que los niños tengan acceso a la escuela, a los jóvenes se les dio becas para que tuvieran empleo, también con el Ministerio de productividad, tenemos la Beca para la ocupación para generar dinero extra”.
“Es así que nos encontramos en este 2015 con el proyecto estrella para generar un espacio de incidencia y manipulación de los beneficiarios finales para las votaciones que se realizaron este año, el programa era la bolsa segura, cuando avanzamos en el monitoreo, las llaves de las bodegas estaban en manos de los políticos, empezamos a crear conciencia ciudadana y formar a los ciudadanos que querían seguir, presentamos propuestas para mejorar las políticas sociales” Refiriéndose al gasto en proyectos sociales para los fines señalados, manifestó además “agradezco a la Cepal, que ha permitido estar presente con Ustedes, porque en el Ministerio encontré el 99% del presupuesto ejecutado y no había financiamiento para apoyar capacidades ni presupuesto para combustible para monitor los proyectos, encontramos cosas buenas y positivas, encontramos un Viceministerio con una incidencia muy pasiva, que no se le había dado espacio para propuestas de mejorar políticas, el apoyo de la cooperación internacional, que si bien es cierto ven la situación de país, aportan para que los funcionarios vayan mejorando las políticas».
«Encontramos la existencia de un sistema de información, es bueno irlo implementando porque así se forma la banca de datos, se fue implementando con la cooperación internacional un registro único de usuarios, de beneficiarios, la alianza de la institución con la identidad de las personas lo que permite que quienes reciben los beneficios estén vivos, no fallecidos, esto nos permite ver los impactos de los programas».
La Rendición de Cuentas
«El equipo que tiene el actual Ministerio se ha propuesto hacer 4 intervenciones rápidas en este ordenamiento de transición: la despolitización de los programas y también crear la corresponsabilidad, queremos que los cobeneficiarios se asuman sus responsabilidades, las familias que se les apoya con los programas se acomodan para tener el mayor número de hijos para crear dependencia con el Estado y esto permite que se creen programas de dependencia y corresponsabilidad de los ciudadanos, más aún, dependencia y una interdependencia, la sostenibilidad de la familia, a medida de que avanzan los programas como se socializan: tienen bolsa segura, bono seguro, bono de recreación así se resuelven la vida y se crea una dependencia constante con el Estado, y de este modo, no podemos bajar los índices de pobreza.«
«Necesitamos integridad de la política con el Congreso, con el Poder Judicial, con la Procuraduría de los derechos humanos y con la Cooperación. Debemos cuidar de no otorgar los beneficios de los programas a quienes no los necesitan quitándole, de este modo, el beneficio a quien realmente necesita».
