Encuentros de estudio y coordinación sobre el narcotráfico internacional en honor de GiovanniFalcone
(Palermo 22, 23 y 24 Mayo 2024)
Marco general
La violencia del crimen organizado relacionado con las drogas en América Latina no conoce límites, volviendo a plantear hoy un modelo mafioso similaral ala extremista de “Cosa Nostra” a principios de los años noventa del siglo pasado en Italia.
A pesar de que los mismos cárteles de droga latinoamericanos han refinado progresivamente sus métodos de acercamiento a la administración pública, mediante el establecimiento de verdaderas negociaciones al más alto nivel y experimentando nuevas y más sofisticadas formas de acceso a la economía legal, tanto a través del blanqueo de capitales como a través de empresas – solo aparentemente – legales, la violencia endémica en México y la que se ha desarrollado en los últimos meses en Ecuador, así como los graves acontecimientos ocurridos recientemente en Argentina y Paraguay, han atraído la atención del público a nivel global.
De hecho, los grupos delictivos tradicionales están flanqueados por organizaciones aún más peligrosas, en algunos casos capaces de atacar las instituciones como en un conflicto armado, y en condiciones de aprovechar las brechas en las medidas de seguridad y el mal funcionamiento de los sistemas penitenciarios.
El asesinato del candidato a las elecciones presidenciales en Ecuador, Ferdinando Villavicencio, ocurrió en circunstancias muy desconcertantes. Durante la campaña electoral, fue llevado a cabo por sicarios extranjeros (colombianos), quienes a su vez fueron asesinados en las cárceles inmediatamente después de su detención.
El brutal asesinato del fiscal antidroga paraguayo Marcelo Pecci Albertini evoca escenarios igualmente inquietantes en cuanto a la técnica y las modalidades de ejecución.
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El continente latinoamericano constituye el cruce de caminos del narcotráfico y se pone en el centro de las más importantes investigaciones transnacionales sobre redes criminales y blanqueo de capitales ilícitos.
La criminalidad organizada latinoamericana, a la luz de lo anterior y en función de datos históricos y sociológicos mucho más específicos, constituyehoy una amenaza global.
El narcotráfico se afirma de manera cada vez más como una amenaza actualincluso en el norte de Europa, en países tradicionalmente considerados inmunes a las acciones de cárteles y mafias, que están experimentando niveles de violencia diaria sin precedentes.
Aunque estos escenarios puedan parecer lejanos, las estrechísimas interconexiones y relaciones entre las asociaciones mafiosas italianas y las redes internacionales de narcotráfico constituyen una realidad histórica y procesal más que comprobada.
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Por lo tanto, es necesaria una revisión de los esquemas tradicionales de reconstrucción geopolítica del fenómeno del narcotráfico, con especial atención a América Latina, teniendo en cuenta los cambios de escenario ocurridos en los últimos años y que exigen una nueva estrategia global y universalmente compartida de prevención y lucha.
Una mayor conciencia de los riesgos causados e inducidos por el narcotráficointernacional puede constituir de hecho un poderoso incentivo para aumentar y hacer más eficaces los procesos de cooperación judicial y policialentre los Estados.
La voluntad política de abrir nuevos frentes para incentivar la cooperación procesal e investigativa – de la cual la Convención de Palermo representa el ejemplo más importante en términos definitorios y sistemáticos – lamentablemente sigue viéndose contrarrestada por dificultades prácticas relacionadas con la particular configuración de los diferentes ordenamientosestatales y las diferentes sensibilidades jurídicas.
Por lo tanto, queda clara la necesidad de una mayor coordinación entre fiscales y policías.
Treinta y dos años después de la masacre de Capaci, la intuición de GiovanniFalcone sigue siendo relevante.
De aquí la iniciativa de la Fiscalía Nacional Antimafia y Antiterrorismo de organizar encuentros de estudio y coordinación con expertos y magistradoseuropeos y latinoamericanos, en Palermo, en los días 22, 23 y 24 de mayo, en cooperación con la Escuela Superior de la Magistratura.
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La diplomacia jurídica se inspira en el enorme legado técnico y de valores deGiovanni Falcone y Paolo Borsellino, y tiene como objetivo apoyar, a través de un programa específico de apoyo y coordinación denominado EL PAcCTO2.0, la actividad judicial a nivel internacional y la acción de la DNA, la Dirección Nacional Antimafia, (Direzione Nazionale Antimafia) en la organización de iniciativas operativas y encuentros entre magistrados en Italia y en el extranjero.
La clave del éxito renovado de la cooperación judicial internacional radica, dehecho, en el intercambio de información y en el desarrollo de relaciones de confianza mutua capaces de fortalecer concretamente las actividades operativas.
La finalidad perseguida por EL PAcCTO 2.0 es hacer que estas últimas sean más coordinadas y eficaces para enfrentar de forma sinérgica la inminente amenaza del crimen organizado transnacional entre Europa, América Latinay la región del Caribe.
De esta manera, aumentan las posibilidades de actuar investigaciones a escala intercontinental, desencadenando un círculo virtuoso sin precedentes.
La «conexión en red» es una de las respuestas más concretas a los retos del crimen transnacional.
El refuerzo de la coordinación y la cooperación judicial y policial entre los países europeos y latinoamericanos puede favorecer, de hecho:
1. la creación de contactos para el intercambio rápido y eficaz de informaciones entre las fuerzas policiales y las fiscalías (cooperación judicialinformal);
2. la creación de equipos conjuntos de investigación: para tratar casos específicos relacionados con el crimen organizado, como el tráfico de drogas o el blanqueo de capitales conexo;
3. la formación compartida: promover programas de formación conjunta para mejorar las capacidades investigativas y operativas de las fuerzas del orden y establecer un estándar que permita una cooperación más eficaz.
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En Palermo el 22 de mayo por la tarde, de las 2 a las 7, en el Aula Magna delPalacio de Justicia se reunirá la Red de Fiscales Antidroga (RFAI) de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos AIAMP, a la que está adherida la Dirección Nacional Antimafia y Antiterrorismo. La AIAMP reúne alas fiscalías de 22 países.
Este encuentro, acompañado por expertos italianos y españoles, se dedicará a la redacción de un protocolo de implementación para todos los Ministerios Públicos de los países participantes sobre el empleo de agentes encubiertos en operaciones antidrogas.
En el mismo lugar, el 23 de mayo por la mañana, de las 10 a la una, la RFAI celebrará una reunión de coordinación con los fiscales italianos empleados en investigaciones antidroga, dirigida por el Fiscal Nacional Antimafia y Antiterrorismo. A la reunión, dedicada a técnicas especiales de investigacióny a la lucha contra el crimen organizado patrimonial, asistirán todos los fiscales interesados. Se garantizará la posibilidad de conectarse de forma remota a través de la web a todas las fiscalías de la República italiana.
Las actividades de los días 22 y 23 se llevarán a puerta cerrada y serán financiadas por la Organización Internacional Ítalo Latinoamericana, (Organizzazione Internazionale Italo Latino Americana), en el marco del programa regional europeo EL PAcCTO 2.0 en coordinación con el proyecto COPOLAD 31.
El 24 de mayo, de las 9 de la mañana a las 6.30 de la tarde, el Aula Magna delPalacio de Justicia de Palermo acogerá un encuentro internacional de estudio titulado: “Las rutas y la lógica del tráfico internacional de drogas y las evoluciones de la criminalidad organizada transnacional”(Le rotte e le logiche del traffico internazionale di stupefacenti e le evoluzioni della criminalità organizzata transnazionale).
El evento, cuyo programa detallado se presenta aquí al final, está financiado por el Programa Falcone Borsellino, una iniciativa del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional (Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale) realizada por el IILA, en colaboración con la Escuela Superior de la Magistratura (Scuola Superiore della Magistratura).
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1 Programa Europeo de Cooperación entre América Latina, el Caribe y la Unión Europea en materia de políticas de drogas y lucha contra el narcotráfico, en su tercera edición, implementado por el IILA con España y el Observatorio Europeo de Drogas.
Las rutas y la lógica del tráfico internacional de drogas y las evoluciones de la criminalidad organizada transnacional
(Palermo, 24 mayo 2024 – Aula Magna Palacio de Justicia)
9.00 horas – Direcciones de saludos
Matteo Frasca, Presidente del Tribunal de Apelación de Palermo
Lia Sava, Fiscal General en el Tribunal de Apelación de Palermo
Roberto Giovanni Conti, Integrante del Comité Directivo de laEscuela Superior de la Magistratura
Giovanni Tartaglia Polcini, Director Adjunto del Programa de la Unión Europea “EL PAcCTO2.0” iniciativa de la UE contra el crimen transnacional organizado para la coordinación y apoyo de actividades judiciales y jurisdiccionales a nivel internacional
9.20 Horas – Apertura de los trabajos, coordinada por Marcelle Padovani, periodista
Giovanni Melillo, Fiscal Nacional Antimafia y Antiterrorismo, “Los motivos de las reuniones de estudio y trabajo en Palermo”
9.30 horas
Diana Salazar Méndez, Fiscal General del Estado del Ecuador,
“Las organizaciones criminales en Ecuador y las nuevas rutas del narcotráfico”
10,00 horas
Raffaele Grassi, Director Central de la Policía Criminal, “Organizaciones delictivas en la triple frontera”
10,30 horas
Luz Adriana Camargo, Fiscal General de la Nación Colombia “Estrategias antinarcóticos: la experiencia de Colombia”
11,00 horas – Coffee Break
11,20 horas
Floriana Bulfon, periodista,
“Las macromafias: mercados criminales globales, desestabilización política y conflictos híbridos”
11,50 horas
Lincoln Gakiya, Promotor de justicia de Estado de Sao Paulo,
“Organizaciones criminales brasileñas: el caso del Primero Comando do Capital”
12,20 horas
Jhon Lucas, Prosecutor General of Netherlands “La mocromafia: el caso Marengo”
12,50 horas
Eduardo Ezequiel Casal, Procurador General de la Nación de Argentina
“La importancia de la Cooperación Interinstitucional y de los Equipos Conjuntos de Investigación.El trabajo de la AIAMP”
13,20 / 14,30 horas – Pausa
14,30 horas
Giuseppe Gatti, Fiscal Nacional Adjunto Antimafia y Antiterrorismo, “La mafia albanesa en el tráfico internacional de estupefacientes”
14,50 horas
Matias ALVAREZ, PROCUNAR Argentina, Secretario RFAI (AIAMP),
“La logística del narcotráfico: infraestructuras portuarias y transporte fluvial y marítimo”
15,10 horas
Barbara Sargenti, Fiscal Nacional Adjunta Antimafia y Antiterrorismo
“La cooperación judicial con los países latinoamericanos: el punto de vista europeo”
15,30 horas
Juan Bautista Mahiques, Fiscal General de la Ciudad de Buenos Aires,
“Cooperación judicial con los países de América Latina: el punto de vista latinoamericano”
16:00 horas – Mesa redonda “Nuevos escenarios del narcotráfico e intervención judicial”Moderadora: Michelle Padovani, periodista
Ponentes:
Giovanni Bombardieri, Fiscal de Reggio Calabria
Maurizio de Lucia, Fiscal de Palermo, Nicola Gratteri, Fiscal de Napoli, Francesco Lo Voi, Fiscal de Roma,
Marcello Viola, Fiscal de Milano,
Alfredo Mantovano, Subsecretario de Estado de la Presidencia del Consejo de Ministros, Autoridad Nacional de Seguridad Delegada
Conclusiones:
Giovanni Melillo, Fiscal Nacional Antimafia y Antiterrorismo.
18,30 horas – Cierre de los trabajos
