El debate sobre las relaciones políticas entre la Unión Europea y China no se limita a las posiciones expresadas en el Parlamento Europeo. La cuestión decisiva es cómo se traducen esas preocupaciones en decisiones concretas.
La visita a Pekín de Maroš Šefčovič, comisario europeo de Comercio y Seguridad Económica, abre una nueva etapa en esa negociación. Tras reunirse con el ministro chino de Comercio, Wang Wentao, y con el vice primer ministro He Lifeng, anunció entendimientos iniciales sobre las exportaciones de vehículos híbridos, el acceso de productos europeos al mercado chino y las licencias de exportación de tierras raras e imanes permanentes.
La declaración de Šefčovič y la información publicada por China Daily permiten examinar los resultados desde ambas perspectivas. Mientras la Comisión Europea insiste en la necesidad de corregir un déficit comercial que considera insostenible y advierte que el diálogo debe producir resultados, la prensa china destaca las medidas acordadas para estabilizar los intercambios y fortalecer las cadenas industriales y de suministro.
Hay avances, pero también una diferencia de énfasis. Para Europa, estos entendimientos deben demostrar que es posible recuperar condiciones de competencia más equitativas. Para China, representan una oportunidad para gestionar las diferencias y mantener una relación económica estable.
La cuestión ahora es determinar hasta dónde llegan los compromisos anunciados, cómo se aplicarán y si serán suficientes para modificar los desequilibrios que están en el origen de la negociación.
Maroš Šefčovič
«Al concluir mi visita a Pekín, permítanme empezar agradeciendo a mi homólogo, el ministro Wang Wentao, su tiempo, su compromiso y su hospitalidad. También valoro la oportunidad de haberme reunido con el viceprimer ministro He Lifeng.
Vine aquí con un objetivo claro: comenzar a reequilibrar la relación comercial entre la UE y China y asegurar que esta primera fase de negociaciones, en el marco de las consultas sobre comercio e inversión, arroje sus primeros resultados tangibles. Conocen el contexto: el déficit comercial representa un enorme desafío para la Unión Europea.
Afecta a todos los Estados miembros, es insostenible y exige una vía creíble hacia el reequilibrio. Debemos defender nuestras industrias y restablecer unas condiciones de competencia equitativas, distorsionadas por el exceso de capacidad mundial. En los últimos tres meses hemos trabajado intensamente a todos los niveles.
Nos hemos centrado en prioridades claras y resultados medibles como prueba de concepto. Esto es lo que dicho compromiso ha logrado hasta ahora.
En primer lugar, hemos alcanzado un entendimiento común para moderar las exportaciones chinas de vehículos híbridos e híbridos enchufables a la Unión Europea. Esto abre la perspectiva de reducir las exportaciones de China a menos de la mitad.
En segundo lugar, hemos llegado a un acuerdo para mejorar el acceso al mercado chino de una serie de productos de la UE mediante la reducción de los aranceles de nación más favorecida (NMF). Estos productos abarcan desde piezas de automóviles hasta aceite de oliva y calzado, sumando un valor de exportación actual de casi 4.000 millones de euros, lo que supondría un ahorro en aranceles de al menos 225 millones de euros.
A modo de comparación, esto equivale a hasta una cuarta parte del ahorro generado por algunos de nuestros ambiciosos acuerdos de libre comercio, como los firmados con Japón o Australia.
En tercer lugar, hemos llegado a un entendimiento común para facilitar aún más la concesión de licencias de exportación por parte de China para las tierras raras y los imanes permanentes. A menudo digo que las negociaciones auténticas merecen un esfuerzo real.
Por ello, valoro la disposición de mi homólogo. Dicho esto, estamos lejos del final. Es un primer paso crucial, pero solo un primer paso en el proceso de reequilibrio. Como ha dicho la presidenta Von der Leyen, el diálogo requiere resultados. Y cuando el diálogo no da frutos, la UE utilizará sus herramientas para garantizar el reequilibrio. Naturalmente, la presidenta evaluará ahora los resultados y debatirá los próximos pasos con los líderes en la próxima reunión del Consejo Europeo en Bruselas. Ahí es donde reside la decisión final. Volveremos a reunirnos con el ministro Wang Wentao a nuestro nivel antes de enero y organizaremos las terceras consultas sobre comercio e inversión en marzo para continuar la labor. Paralelamente, nuestro trabajo continúa también en Bruselas. Gracias.»
Por su parte, en China, bajo el título «China y la UE acuerdan medidas para estabilizar los vínculos comerciales» como lo explica Zhong Nan de chinadaily.com.cn señala:
«China y la Unión Europea han acordado un paquete de medidas para aliviar las fricciones comerciales, mejorar el acceso al mercado y fortalecer la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro, según una declaración conjunta publicada el viernes por el Ministerio de Comercio de China, en un esfuerzo de ambas partes por gestionar sus diferencias y construir una relación económica más estable y equilibrada.
Asimismo, ambas partes acordaron seguir explorando la posibilidad de reducir los aranceles de ciertos productos en el marco de las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Estos avances se produjeron durante la segunda reunión del mecanismo de consulta sobre comercio e inversión entre China y la UE, copresidida el jueves y el viernes por el ministro de Comercio, Wang Wentao, y el comisario europeo de Comercio y Seguridad Económica, Maros Sefcovic.
Al calificar las conversaciones de pragmáticas y productivas, la declaración conjunta señaló que ambas partes reafirmaron su compromiso de mantener unas relaciones económicas y comerciales bilaterales estables y más equilibradas, así como de gestionar las diferencias dentro del marco de las normas de la OMC.
El Ministerio de Comercio informó que China y la UE celebrarán la tercera reunión del mecanismo de consulta en marzo de 2027, con una reunión ministerial por videoconferencia programada para enero con el fin de mantener la comunicación antes de la próxima ronda de conversaciones.
Tras intensas consultas, China y la UE alcanzaron un entendimiento sobre el comercio de vehículos híbridos de manera coherente con las normas de la OMC, según una lista de resultados acordados adjunta a la declaración.
Ambas partes recordaron el documento de orientación sobre los compromisos de precios en la investigación de la UE contra las subvenciones a los vehículos eléctricos y acordaron continuar con los procedimientos pertinentes relativos a los compromisos de precios específicos de cada empresa y a las revisiones del caso.
En cuanto a los controles de exportación, China expresó su disposición a seguir facilitando la aprobación de licencias de exportación para tierras raras e imanes permanentes destinados a la UE mediante un mecanismo de «canal verde».
La lista indicaba que la UE, junto con sus Estados miembros, seguirá facilitando la resolución de casos prioritarios de concesión de licencias relacionados con artículos de doble uso exportados a China. China y la UE también subrayaron la importancia de mejorar la previsibilidad y la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro mundiales, y acordaron reforzar la comunicación sobre las políticas de control de exportaciones y explorar medidas estructurales para facilitar el comercio de productos de doble uso que cumpla con la normativa, según los resultados acordados.
Asimismo, China y la UE convinieron en continuar el diálogo sobre el acceso al mercado para dispositivos médicos, cosméticos y productos farmacéuticos, así como en mantener conversaciones técnicas relativas al Reglamento de la UE sobre subvenciones extranjeras.
Ambas partes se comprometieron también a fortalecer la cooperación en materia de protección de la propiedad intelectual y reforma de la OMC, así como a explorar la colaboración en inversiones para apoyar sus respectivos desarrollos económicos.
Huang Ping, vicedecano de la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad China de Hong Kong (Shenzhen), señaló que, más allá de resolver las fricciones comerciales, una cooperación más profunda en tecnología, fabricación local y cadenas de suministro podría ayudar a las empresas chinas y europeas a ampliar oportunidades, fomentar el empleo y fortalecer sus vínculos económicos a largo plazo.
Yu Xiang, investigador de relaciones internacionales de la Academia China de Ciencias Sociales en Pekín, afirmó que, a pesar de la creciente competencia, China y la UE mantienen estrechos vínculos a través del comercio, la inversión y las cadenas de suministro industrial, lo que hace que el diálogo periódico sea cada vez más importante para gestionar las diferencias y mantener unas relaciones económicas estables.»
Fotos: © European Union, 202X, licensed under CC BY 4.0
