Queridos amigos,
es un gran honor para el Gobierno italiano, para mí, darles la bienvenida a Roma para esta conferencia dedicada al desarrollo y la migración. Obviamente quiero agradecer al Ministro Tajani, al Ministerio de Relaciones Exteriores, quiero saludar a la delegación del Gobierno italiano que está presente aquí hoy, también está presente el Viceprimer Ministro Matteo Salvini, Ministro del Interior, pero sobre todo debo agradecerles, uno por uno, por haber aceptado la invitación del Gobierno italiano para participar en esta iniciativa que espero sea la primera de muchas otras iniciativas.
El hecho de que en torno a esta mesa estén sentados los máximos representantes de más de 20 Estados, muchos a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, y que existan diversos organismos internacionales, demuestra no solo la amistad que existe entre nuestras naciones, demuestra sobre todo la conciencia que cada uno de nosotros tenemos de que, para enfrentar con eficacia los grandes desafíos que enfrentamos, es fundamental que seamos capaces de trabajar juntos. Creo que es la primera vez que los actores de esta mesa se reúnen en el tema de migración y desarrollo. Los estados europeos del Mediterráneo de primer desembarco de las rutas migratorias, los estados del Magreb, varios estados del Sahel, africanos, países de Oriente Medio de origen y tránsito de los flujos, países del Golfo, junto a estos, como decía, los principales organismos internacionales, los máximos representantes de la Unión Europea, la Unión Africana.
Una iniciativa única en su género, una iniciativa en la que personalmente creo firmemente. Este no pretende ser un formato cerrado, al contrario, lo consideramos el inicio de un camino, un camino que nos gusta llamar el «proceso de Roma», que debe fortalecer cada vez más el diálogo entre nosotros pero también estar abierto a otras contribuciones. Quiero ser claro en una cosa. Lo que inauguramos hoy es ante todo un diálogo entre iguales, basado en el respeto mutuo, porque la relación entre Europa y el Mediterráneo ampliado no puede ser una relación «competitiva» o incluso conflictiva. No tiene por qué ser una relación de intereses contrapuestos para ser mediada, porque nuestros intereses, de hecho, son mucho más convergentes de lo que nosotros mismos a veces reconocemos. Entonces, en esa relación veo sobre todo grandes oportunidades, que son oportunidades comunes y que, sin embargo, solo pueden explorarse completamente a partir de una relación basada en la lealtad y la franqueza.
Entonces quiero ser el primero en ser franco. Sé que para muchos de ustedes en el pasado, Europa no siempre ha considerado los problemas del resto del mundo como propios y que, de manera más general, Occidente ha dado, a veces, la impresión de estar más atento a dar lecciones que a ayudar. Y probablemente también esa desconfianza que entonces dificultaba en ocasiones avanzar en la resolución de expedientes que eran estratégicos, pero ciertamente así fue en el caso del expediente migratorio. Muchas veces hemos abordado la cuestión de las migraciones y más concretamente de la inmigración no gobernada, de la inmigración ilegal, como un tema que contrastaba los países de salida y de tránsito por un lado y los países de llegada por el otro. En cambio, no es así. Porque la inmigración ilegal masiva perjudica a todos, nos perjudica a cada uno de nosotros. Nadie se beneficia de ella excepto las organizaciones criminales que se enriquecen en la piel de los más débiles, de los más frágiles y que luego también utilizan su fuerza contra los Estados, influyendo en sus instituciones, poniendo en riesgo la seguridad de los ciudadanos, la economía, la estabilidad política, el equilibrio democrático. Y antes que los Estados, todo esto concierne a las personas, porque en el centro de los flujos migratorios están, sobre todo, las personas: vidas, esperanzas, miedos, sufrimientos. Usado, explotado por organizaciones criminales que solo siguen la lógica del lucro. Y cada uno de nosotros tiene en la mirada y en la memoria la muerte de los que no han podido superar los caminos de la esperanza, la desesperación de los supervivientes que han perdido seres queridos. Y entonces es nuestro deber, por supuesto, cuidar de nuestros estados, pero también es nuestro deber cuidar el destino de estas personas. Por eso creo que debemos iniciar juntos un proceso de diálogo que, sin embargo, debe llevarnos a alcanzar objetivos concretos. Entonces, en la apertura de esta Conferencia, trato de sugerir algunos puntos específicos para la discusión, obviamente quedándome atenta a los que deben sugerir y agregar durante el debate.
En primer lugar, la lucha contra la inmigración ilegal En segundo lugar, la gestión de los flujos migratorios legales. En tercer lugar, el apoyo a las personas refugiadas y refugiadas y, sobre todo, lo más importante de todo, porque de lo contrario todo lo que hagamos será insuficiente, una cooperación amplia para apoyar el desarrollo en África y más en general en los países de origen de las rutas migratorias, abordando las raíces y las causas profundas de las grandes migraciones.
En cuanto al tema del combate a la inmigración ilegal, creo que nuestra prioridad debe ser fortalecer la colaboración operativa entre nuestras fuerzas policiales, las autoridades judiciales de los diferentes estados, el compromiso de perseguir a los traficantes, de seres humanos, de actualizar la legislación cuando falta, para que el trabajo que hace una nación no sea luego inutilizado por una dimensión de las redes de tráfico que ahora es sumamente extensa. Por ejemplo, Italia ya pone la experiencia y profesionalidad de sus jueces y policías a disposición de aquellos Estados que pretendan utilizarla para actividades de formación y sugerencias en materia de normativa necesaria. Hemos hecho esto en el pasado con los países de origen y tránsito y, obviamente, hoy estamos aún más disponibles. Junto a esto, creo que debemos pensar cómo juntos podemos enfrentar cuáles son las principales armas que se utilizan para este comercio, que son las lanchas de las redes de tráfico, cada vez más inadecuadas para hacer las travesías por las que los traficantes cobran miles de dólares, sin tener en cuenta que en muchos casos esas lanchas naufragan y causan la muerte de quienes las abordaron, porque en ese momento quien las abordó ya habrá pagado. Y entonces creo que la cooperación es fundamental para dar en el fondo de estas mafias que son las redes financieras y, desde ese punto de vista, creo y propongo que la coordinación entre nuestras estructuras de inteligencia sería útil porque siempre hablamos de contrabandistas pero el contrabandista es el último eslabón de una cadena cada vez más larga en estas organizaciones. Y luego es importante trabajar en términos de cooperación para mejorar los centros presentes en los países de origen, de tránsito, una mejor gestión de las herramientas de repatriación, especialmente en lo que respecta a las herramientas voluntarias.
Y, en segundo lugar, luchar contra la inmigración ilegal, sobre todo luchar contra las redes de tráfico, nos permite ofrecer nuevas oportunidades para la migración legal. Debemos preguntarnos cómo podemos cosechar los frutos positivos de la migración y esto solo es posible con una gestión basada en la cooperación entre nosotros. Italia y Europa necesitan la inmigración, por eso no podemos seguir dando la señal de que se premiará a los que entran ilegalmente en detrimento de los que quisieran hacerlo legalmente. Así como no podemos dar la señal de que por un lado estamos abiertos a que entre mucha gente, pero por otro no nos preocupa el destino que tendrán esas personas cuando se encuentren en nuestras naciones, porque eso no es solidaridad. El gobierno que presido ya ha dado una señal fuerte desde este punto de vista. Hemos planificado por primera vez un decreto de flujo de tres años, aumentando las cuotas de entradas legales en comparación con el pasado, imaginando cuotas privilegiadas para los estados que colaboran para detener la red de salidas ilegales y con entradas adicionales sin cuota para los trabajadores que siguen cursos de capacitación antes de salir. Es el modelo que también tratamos de impulsar en Europa, un modelo en el que obviamente vuestra colaboración también es fundamental.
El tercer punto es el apoyo a los refugiados y desplazados, que es un deber del que nadie puede sustraerse en pleno cumplimiento del derecho internacional. Los que huyen de las guerras, los que huyen del terrorismo, del hambre, de las catástrofes naturales, tienen derecho a salvarse, aun cuando ello implique traspasar sus fronteras. Pero incluso en esto necesitamos, por así decirlo, claridad, porque este derecho no puede conducir automáticamente a la posibilidad de ser acogido en cualquier parte del mundo. La mayor carga inevitablemente tiende a recaer en los países vecinos. Por ejemplo, lo que le ocurre a Turquía, el primer estado del mundo por número de refugiados acogidos en su territorio, es lo que le ocurre hoy, por ejemplo, a Polonia en cuanto a la ayuda a los refugiados del conflicto ucraniano. Entonces, el primer compromiso aquí solo puede ser fortalecer no solo el apoyo económico para aquellos estados que se encuentran asumiendo grandes flujos de refugiados, lo que ciertamente es un deber de solidaridad, pero también es la mejor manera de evitar nuevas situaciones de inestabilidad. Y luego, junto a esto, el fortalecimiento de corredores humanitarios, legales y seguros, incluso hacia estados más distantes, como Europa. También en este aspecto Italia está en primera fila en el contexto europeo. Y salí por último, declarando río arriba, que era sin embargo el punto más importante, la cuarta pregunta, aquella sin la cual, como dije, cualquier otro esfuerzo que hagamos será inevitablemente en vano. El cuarto punto es la amplia colaboración para apoyar el desarrollo en África y en general en los países de origen de los migrantes, abordando las causas profundas que subyacen a las grandes migraciones. En una época en la que se presta mucha atención al derecho a migrar, no se está prestando la suficiente atención al derecho a no tener que emigrar, a no tener que huir de los propios hogares, a no tener que abandonar la propia tierra, a no tener que dejar a los propios familiares en busca de una vida mejor. Los italianos somos ahora tierra de inmigración, pero fuimos tierra de emigración hace varios años y conocemos muy bien las difíciles historias de quienes abandonan sus tierras, a sus seres queridos, en busca de mejores condiciones. Y también sabemos bien que la emigración implica un gran costo económico, además de humano, para la nación que la experimenta, porque muy a menudo esa nación se priva de las mejores energías que tiene, se priva de sus jóvenes, quizás después de haber incurrido en el costo de su crecimiento, de su formación. Por eso, con vistas a una asociación para el beneficio mutuo, creo que el primer objetivo de esta Conferencia debe ser lanzar iniciativas y proyectos de desarrollo para la región mediterránea ampliada, del África Subsahariana, a través de la planificación y ejecución conjunta de iniciativas y proyectos que, desde mi punto de vista, deben centrarse principalmente en lo estructural y, por lo tanto, en seis sectores principales que identifico personalmente, pero aquí también estoy absolutamente esperando escuchar su contribución. Agricultura, energía, infraestructura, educación y formación, salud, agua, higiene. Por ello, el objetivo de nuestro trabajo debe ser también encontrar los recursos necesarios para llevar a cabo estas iniciativas de desarrollo, involucrando no sólo a los Estados y organismos internacionales, sino también potenciando las iniciativas privadas y empresariales. En otras palabras, quisiera que nos planteáramos el objetivo a mediano plazo de un fondo de desarrollo, que sin embargo incluye un cambio fundamental, a saber, que su manejo, cómo usarlo, se decida con el aporte fundamental de los países que van a usar sus recursos. Italia ya está comprometida con algo menos de mil millones de euros solo en cooperación para el desarrollo en África. A estos recursos se sumarán los a favor del clima, 3.000 millones en los próximos años y las múltiples iniciativas de nuestras grandes y medianas empresas. Es nuestra parte en un conjunto mucho más amplio de recursos que podemos activar y obviamente estamos listos para hacer aún más en una perspectiva de asociación estratégica. Pero la asociación, quiero ser franca en esto también, debe ser igualitaria, no depredadora, multidimensional, de largo plazo, debe basarse en el respeto y no en un enfoque paternalista hacia los demás, en la solidaridad, en el respeto a la soberanía de cada uno, en compartir responsabilidades, en proteger la ley, porque esta es la única forma seria de fortalecer nuestro vínculo, de confiar cada vez más entre nosotros y de promover el desarrollo y la prosperidad de nuestros pueblos. Estas son las razones, y concluyo, que motivan este nombramiento y estoy seguro que la discusión que estamos a punto de iniciar en esta sesión y en la siguiente, en la que también participan organismos e instituciones financieras internacionales, nos encaminará hacia enfoques ambiciosos y compartidos. Así que les agradezco sinceramente una vez más por estar aquí, les agradezco el aporte que harán y declaro oficialmente abierto nuestro trabajo.
Gracias.
