Refiere la Agencia Brasil, que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva defendió el retorno de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) como mecanismo de cooperación entre los países de América del Sur. Lula es el anfitrión de una reunión con más de una decena de líderes de países de la región, este martes (30), en el Palacio de Itamaraty, en Brasilia.
Los mandatarios sudamericanos respondieron a una invitación del presidente brasileño, que busca retomar la cooperación al interior del continente en áreas como salud, cambio climático, defensa, combate a ilícitos transnacionales, infraestructura y energía, entre otras.
“Y no tienes que empezar de cero. Unasur es un bien colectivo. Recordemos que está vigente y siete países aún son miembros plenos. Es importante volver a encarrilar el proceso de creación, pero al hacerlo es esencial evaluar críticamente lo que no funcionó y tener en cuenta esas lecciones”.
“Necesitamos mecanismos de coordinación flexibles que brinden agilidad y eficiencia en la ejecución de las iniciativas. Nuestras decisiones solo tendrán legitimidad si se toman e implementan democráticamente”, agregó el mandatario, quien también defendió que el involucramiento de la sociedad civil, sindicatos, empresarios, académicos y parlamentarios “dará consistencia” al esfuerzo integrador. “O los procesos se construyen de abajo hacia arriba, o no son viables y estarán condenados al fracaso”, dijo.
La única ausencia a nivel presidencial es la de Perú, cuya presidenta Dina Boluarte no puede asistir por motivos constitucionales. Perú vive una crisis política desde la destitución del expresidente Pedro Castillo a fines del año pasado. Dina Boluarte será sustituida por el presidente del consejo de ministros del país, Alberto Otárola.
Pese a proponer el fortalecimiento de la Unasur, Lula dijo que no hay ideas preconcebidas sobre el diseño institucional que se podría adoptar y que este encuentro servirá para conocer la opinión de todos.
“Sin embargo, personalmente estoy convencido de la necesidad de un foro que nos permita discutir de manera fluida y regular y orientar las acciones de nuestros países para fortalecer la integración en varias de sus dimensiones”, dijo, defendiendo la creación de un foro de alto nivel. nivel de grupo, que estará integrado por representantes personales de cada presidente, “para continuar el trabajo de reflexión”.
“En base a lo que decidamos hoy, este grupo tendrá 120 días para presentar una hoja de ruta para la integración de América del Sur”, dijo.
Los protocolos de recepción en el Palacio de Itamaraty comenzaron a las 9 am. Por la mañana, Lula pronunció el discurso de apertura, seguido de una sesión de trabajo con la intervención de todos los presentes. Por la tarde está prevista una conversación más informal entre los presidentes, en un formato reducido.
Por la noche, los jefes de Estado que permanecen en Brasilia deberán asistir a una cena ofrecida por Lula y la primera dama, Janja Lula da Silva, en el Palacio de la Alvorada, residencia oficial.
Durante su discurso, el presidente brasileño también valoró que las divergencias políticas e ideológicas han dificultado el proceso de integración con el continente en los últimos años. “Abandonamos los canales de diálogo y los mecanismos de cooperación y, con eso, todos perdimos”, dijo. “Estoy firmemente convencido de que necesitamos reavivar nuestro compromiso con la integración sudamericana. Los elementos que nos unen están por encima de las diferencias ideológicas”, agregó, recordando que en agosto Brasil también será sede de la Cumbre de los Países Amazónicos.
Mecanismo de cooperación
Desde el inicio de su tercer gobierno, Lula viene defendiendo la mejora de las relaciones entre los países de América del Sur. En ese contexto, Brasil volvió a la Unasur y también a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac)
Unasur, creada en 2008, durante el segundo mandato del presidente Lula, se ha desintegrado con el tiempo, en medio de cambios de gobiernos en varios países, y ahora comprende solo siete: Venezuela, Bolivia, Guyana, Surinam, Perú, además de Argentina y Brasil que recientemente regresaron al grupo
El mandatario recordó que el continente ya tuvo y tiene varias iniciativas encaminadas a articular acciones a nivel subregional. “La Comunidad Andina de Naciones, el Tratado de Cooperación Amazónica y el Mercosur ilustran este regionalismo de amplio alcance y diversos propósitos”, dijo, citando también los avances en el ámbito de la Unasur.
“Desde hace más de diez años, Unasur nos ha permitido conocernos mejor. Consolidamos nuestros lazos a través de un amplio diálogo político que dio cabida a las diferencias y nos permitió identificar denominadores comunes. Implementamos iniciativas de cooperación en áreas como salud, infraestructura y defensa. Esta integración también contribuyó a importantes ganancias comerciales. Formamos una robusta zona de libre comercio, cuyas cifras alcanzaron un valor récord de US$ 124 mil millones en 2011”, dijo.
Lula también destacó la reducción de las desigualdades y la pobreza, la deforestación y el papel del grupo como foro para resolver disputas entre países de la región. “Fueron logros formidables para una región que heredó el colonialismo y estuvo marcada por graves formas de violencia, discriminación de género y racismo. No resolvimos todos nuestros problemas, pero estuvimos dispuestos a enfrentarlos en lugar de ignorarlos. Y decidimos hacer esto cooperando entre nosotros”, dijo.
El mandatario recordó que el contexto actual en el mundo es más retador, con la falta de representatividad de los foros de gobernanza global, las crisis generadas por la pandemia del covid-19, la urgencia de los temas climáticos, el retroceso del multilateralismo y las crecientes posturas proteccionistas en países ricos, así como conflictos como la guerra de Ucrania que afectan a las cadenas de suministro.
“La región dejó de crecer, subió el desempleo y subió la inflación. Algunos de los principales avances sociales logrados en la última década se perdieron en poco tiempo”, dijo. “Ningún país puede enfrentar solo las amenazas sistémicas de hoy. Solo actuando juntos podremos superarlos. Nuestra región tiene activos sólidos para enfrentar este mundo en transición”, agregó.
Lula destacó el potencial de América del Sur en términos de transición energética, producción de alimentos, desarrollo industrial, promoción de la paz y como gran mercado consumidor.
Propuestas
En su discurso, el presidente brasileño también hizo una serie de propuestas para ser discutidas a lo largo del día y consideradas por los líderes en sus iniciativas:
– poner el ahorro regional al servicio del desarrollo económico y social, movilizando bancos de desarrollo como el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata), el Banco del Sur y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES);
– profundizar la identidad sudamericana también en el ámbito monetario, a través de mecanismos de compensación más eficientes y la creación de una unidad de referencia común para el comercio, reduciendo la dependencia de las monedas extrarregionales;
– implementar iniciativas de convergencia regulatoria, facilitando los trámites y reduciendo la burocracia para la exportación e importación de bienes;
– ampliar los mecanismos de cooperación de última generación, involucrando servicios, inversiones, comercio electrónico y política de competencia;
– actualizar la cartera de proyectos del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planificación (Cosiplan), reforzando la multimodalidad y priorizando aquellos de alto impacto para la integración física y digital, especialmente en las regiones fronterizas;
– desarrollar acciones coordinadas para enfrentar el cambio climático;
– reactivar el Instituto Suramericano de Gobierno en Salud, que nos permitirá adoptar medidas para ampliar las coberturas de vacunación, fortalecer nuestro complejo industrial de la salud y ampliar los servicios a las poblaciones necesitadas y pueblos indígenas;
– iniciar la discusión sobre la constitución de un mercado energético sudamericano, que asegure el abastecimiento, el uso eficiente de nuestros recursos, la estabilidad jurídica, los precios justos y la sostenibilidad social y ambiental;
– crear un programa de movilidad regional para estudiantes, investigadores y profesores de educación superior, algo que fue tan importante en la consolidación de la Unión Europea;
– Reanudar la cooperación en el área de la defensa con miras a dotar a la región de una mayor capacidad de educación y formación, intercambio de experiencias y conocimientos en materia de industria militar, doctrina y políticas de defensa.
