Nuestro columnista Fernando Palomares, desde el Congreso del Perú en Lima, nos informa de una importante decisión del Congreso con relación a un evento natural como es el fenómeno de El Niño que ya se está haciendo presente en las costas del Pacífico y en las peruanas trayendo destrucción. Por ello la creación de la Comisión especial que supervisará al Poder Ejecutivo en prevención al fenómeno de El Niño 2015-2016, constituye de gran relevancia.
En una mañana fría de invierno de agosto típico de la capital peruana Lima, se daba inicio a la sesión plenaria de la Representación Nacional del parlamento peruano, comenzando a las 09:55 horas con la asistencia de 69 parlamentarios. El quórum señalado para esta ocasión fue señalado en 59 legisladores presentes en el hemiciclo, pasada lista a los legisladores presentes, previa reverencia a la curul del insigne “Caballeros de los Mares” Miguel Grau Seminario, cuando se desempeñó como diputado en el congreso, de acuerdo a la tradición parlamentaria peruana; posteriormente al tiempo de pedidos la asamblea legislativa guardó un minuto de silencio en memoria de los recientemente desaparecidos exdiputados Jorge Donayre Lozano y Enrique Madge España. La primera propuesta la hizo Javier Bedoya de Vivanco –de la bancada política del Partido Popular Cristiano-Alianza Por el Progreso (PPC-APP), y la segunda, Mesías Guevara Amasifuén –de la bancada política Acción Popular-Frente Amplio (AP-FA).
Posteriormente se iniciaron los debates en al Pleno del Congreso de la República que aprobó en su primera sesión plenaria una moción de Orden del Día mediante la cual se constituye una Comisión Especial encargada de la supervisión, control y fiscalización de las acciones desarrolladas por el Poder Ejecutivo para la prevención y colaboración frente al fenómeno de El Niño 2015-2016. La resolución fue aprobada con el voto unánime de 91 legisladores y generó el aplauso de la Representación Nacional y de las galerías del hemiciclo parlamentario que en clara ovación dejaron sentadas una vez más la actitud madura y patriótica del parlamento peruano ante la inminente adversidad que significa ya en territorio Inca el fenómeno del niño. El presidente Luis Iberico Núñez destacó el pronunciamiento de sus colegas legisladores en un tema de suma trascendencia nacional. “Ahora solo nos queda trabajar”, sentención en tono enérgico.
Es importante conocer la naturaleza de esta norma legislativa que crea esta comisión de legisladores peruanos, ya que este organismo creado, de carácter multipartidario, es decir que cuenta con representantes de todas las bancadas políticas al interior del seno congresal peruano, presentará un informe preliminar de su labor a los tres meses contados a partir de su instalación. Igualmente, presentará un informe final al término de sus labores en junio del año 2016; esto significa todo un trabajo de información de análisis y planteamientos de valores cualitativos y cuantitativos al servicio de la gobernanza nacional-regional y local; como se recuerda la propuesta había sido presentada por la Mesa Directiva del Poder Legislativo y tenía el respaldo de todas las bancadas, las cuales tendrán representantes en dicho grupo de trabajo, un titular y un accesitario, en esta comisión especial, y dicho sea de paso tienen un plazo de cinco días para acreditar cada bancada política a sus integrantes.
De acuerdo al reglamento del Congreso de la República, que tiene rango de ley orgánica del primer poder del Estado, previamente la iniciativa había sido admitida a debate con el voto unánime de 76 legisladores, lo que significa la natural sustentación del proyecto, fundamentado dicha propuesta por el presidente Luis Iberico Núñez, quien para el efecto dejó la conducción de la sesión plenaria y bajó al llano, es decir a su curul parlamentaria, para desde ahí sustentar tan elemental implementación de grupo de trabajo comisión de parlamentarios, destacando los alcances de la iniciativa y resaltando el acuerdo de las diferentes bancadas para que ese tema fuese el primero en ser abordado por la Representación Nacional en su primera sesión plenaria de la legislatura 2015-2016. Mencionó los daños económicos causados en años anteriores por el Fenómeno de El Niño, traducido en miles de millones de dólares, pero por sobre todo las lamentables pérdidas de vidas humanas, que no deben volverse a repetir en un país en donde sus gobernantes deben hacer todo lo posible e imposible también para que con los trabajos de prevención en la gobernanza pública las consecuencias no afecten la vida e integridad de los peruano.
El debate fue intenso y descriptivo de las falencias y debilidades en las que los gobiernos han incurrido históricamente para enfrentar exitosamente el Fenómeno de El Niño, en el debate intervino primeramente la congresista Leyla Chihuán Ramos –de la bancada política de Fuerza Popular, el Fujimorismo-(FP), quien pidió al Poder Ejecutivo incluir a Ayacucho dentro de las 14 regiones que han sido declaradas en emergencia a raíz de los efectos que ya estaría causando El Niño en el país. Adelantó que, como presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos, coordinará con sus colegas legisladores las acciones de seguimiento al respecto.
El Aprista y expremier en el segundo gobierno del APRA, Javier Velásquez Quesquén –de la bancada política Concertación Parlamentaria-(CP) respaldó la propuesta planteada por la Mesa Directiva, pero formuló ciertas observaciones y correcciones al texto de la moción. Señaló que las acciones por ejecutarse corresponden al Poder Ejecutivo y en todo caso lo que debía hacerse es monitorear y ejercer un seguimiento de las acciones desarrolladas por aquel frente a El Niño.
Ya en ese escenario del debate político lo expresado por Velásquez Quesquén, fue respaldado por la legisladora Luz Salgado Rubianes-de la bancada política de Fuerza popular, el fujimorismo-(FP). Coincidieron en que la comisión debe constituirse para ejercer un seguimiento de las medidas que adopte el Poder Ejecutivo y no en el Congreso, como queda en claro.
Ante el desarrollo inicial del debate con estas iniciativas reparadoras en sí a la esencia y el espíritu de la norma, motivo que el parlamentario Velásquez Quesquén proponga un cuarto intermedio para perfeccionar el texto original de la moción, el cual se refería a la constitución de una Supra Comisión Especial denominada Acciones del Congreso para la prevención y colaboración frente al Fenómeno de El Niño 2015-2016.
El legislador Enrique Wong Pujada-de la bancada política de Solidaridad Nacional-(SN) felicitó a la Presidencia por haber planteado la conveniencia de hacer un seguimiento a las labores frente a El Niño. Recordó que se había advertido que la fuerza de ese fenómeno natural será realmente fuerte en el país. Consideró que el inicio de los trabajos en la presente legislatura resulta bastante auspicioso al haberse abordado ese tema.
A su turno, el legislador Héctor Becerril Rodríguez-de la bancada política de Fuerza Popular-el Fujimorismo-(FP) saludó la iniciativa de la Mesa Directiva, pero previno que el texto de la propuesta debería de ser corregido y perfeccionado porque los trabajos de prevención y las medidas ejecutivas corresponden al Poder Ejecutivo y no al Congreso, señaló en ese sentido que de no hacer las correcciones podría dar lugar a que después se diga que el Congreso no actuó debidamente a pesar de que se hubiese comprometido a ello. Indicó que con El Niño se avecinaría una catástrofe sobre el país.
Por su parte el parlamentario oficialista Tomás Zamudio Briceño-de la bancada política del Nacionalismo Gana Perú-(NGP) también respaldó la iniciativa. Sin embargo, lamentó lo que llamó “expresiones irresponsables”, según las cuales el Gobierno no habría hecho nada en mitigación y prevención ante El Niño. Aludió a programas en marcha respaldados por varios miles de millones de soles, y en ese sentido sostuvo que el Gobierno había actuado con ayuda a la población ante el friaje en diferentes zonas.
Del mismo modo el parlamentario Rubén Condori Cusi, de la bancada política del Nacionalismo Gana Perú (NGP) coincidió con las apreciaciones de su colega Zamudio Briceño, y alertó a evitar cruce de acciones que ya están tomando otras comisiones parlamentarias ante ese fenómeno natural.
Seguidamente el legislador y exministro de salud del gobierno fujimorista Alejandro Aguinaga Recuenco-de la bancada política de Fuerza Popular-el Fujimorismo- (FP) saludó la moción planteada por la Mesa Directiva. Habló de las proyecciones que se ciernen en el país ante la llegada de El Niño. Se refirió a las necesarias acciones que debe tomarse frente a peligros que se presentarían en monumentos arqueológicas y en materia de salud pública y vivienda, en lo que respecta a saneamiento básico.
Mientras tanto, el parlamentario Casio Huaire Chuquichaico-de la bancada política de Perú Posible-(PP), consideró el tema muy importante para el país y su futuro, respaldó por tanto la moción presentada por la Mesa Directiva. Habló de los severos impactos que había tenido El Niño en Junín, región al que representa. Añadió que todos deben estar de acuerdo y apoyar las medidas que se adopte en el sentido de contrarrestar los efectos de El Niño.
Mientras que la legisladora Luisa María Cuculiza Torre-de la bancada política de Fuerza Popular-el Fujimorismo-(FP), enfatizó que se debería de tomar acciones en Huariaca, Tomaiquichua, y en general en todo Huánuco, zonas que siempre son muy olvidadas en las acciones de emergencia que suele adoptarse, según precisó, aunque en la actualidad es representante por Lima, la experimentada parlamentaria conoce bien estas zonas pues en su momento fue alcaldesa de Huánuco.
De otro lado para el parlamentario Mesías Guevara Amasifuén-de la bancada política de Acción Popular-Frente Amplio-(AP-FA), el Estado ha perdido un sentido proactivo y una mentalidad previsora ante los fenómenos naturales. Consideró que el Parlamento sí debe tener una política decidida y más proactiva ante la proyectada emergencia, sin que ello signifique que se cruce o se contraponga medidas con las que adopte el Poder Ejecutivo. En ese sentido, opinó que la moción de la Mesa Directiva estaba bien planteada y redactada. Demandó tener en cuenta el principio planificador en estos casos.
Durante su intervención el legislador Sergio Tejada Galindo-de la bancada política de Dignidad y Democracia-(DD), quien, al respaldar la moción propuesta, señaló que una comisión de esa naturaleza debería de haberse formado desde tiempo atrás en el marco de las tareas de prevención que se realice. Lamentó que en el reciente mensaje presidencial de julio pasado no se hubiese dicho nada sobre El Niño y sus efectos negativos en la economía y en la población.
A su turno el parlamentario de la parte norte del Perú y quizás uno de los que más conoce de estos temas Manuel Merino De Lama-de la bancada política de Acción Popular-Frente Amplio-(AP-FA) resaltó el papel de control político que compete al Parlamento en las medidas frente a los efectos del fenómeno natural. Dijo que el Legislativo debe recoger las iniciativas y propuestas de la ciudadanía para trabajar directamente en armonía con sus intereses. Aludió a la dramática situación en Tumbes, donde los efectos de los fenómenos naturales suelen ser muy severos.
En tanto que el congresista representante de la región de Huancavelica Wuilian Monterola Abregú-de la bancada política de Unión Regional-(UR) expresó que se había destinado importantes sumas de dinero en acciones de prevención. Al igual que otros representantes de regiones del país habló de la conveniencia de que se adopte medidas precisas y directas para defender a las poblaciones más necesitadas del país.
Otros oradores representantes de provincias fueron José Urquizo Maggia-de la bancada política del Nacionalismo Gana Perú-(NGP) y Yehude Simon Munaro-de la bancada política de Perú Posible-(PP) quien en su tiempo de orador pidió que se citase de urgencia, y cuanto antes, al presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, y a los titulares de Economía y Finanzas y de Agricultura, a fin de que informen acerca de la situación y lo producido hasta el momento por El Niño, fenómeno que ya empezó y que se había expresado con las heladas y el friaje, entre otras manifestaciones.
También intervinieron los legisladores vía interrupción, Tito Valle Ramírez-de la bancada política de Perú Posible-(PP), quien pidió acciones inmediatas; por su parte Norman Lewis Del Alcázar-de la bancada política de Unión Regional-(UR). Ambos coincidieron en la conveniencia de que se conociera la real magnitud de los hechos ocurridos hasta el momento por El Niño, de otro lado el congresista Rolando Reátegui Flores (FP) expresó su respaldo total a la moción propuesta. Lamentó que, frente a la información y a la data conocida, el Gobierno apenas tenía bajos niveles de acción, lo cual demostraría que no estaría haciendo bien su trabajo frente a la necesaria limpieza de ríos, heladas y otros duros efectos.
Transcurridas muchas horas de debate y análisis el legislador Virgilio Vicuña Peralta-de la bancada política de Solidaridad Nacional-(SN) se sumó a las preocupaciones por el tiempo que duraría El Niño en el Perú y por una aparente inacción en que estaría incurriendo el Gobierno. Hizo notar que se trata de un tema que compete no solo a las autoridades, sino al país en su conjunto, y agregó que todos deben participar conjuntamente ante esos hechos. Respaldó la idea de convocar a los ministros para que informen al respecto. Indicó que también se debe citar al ministro de Transportes y Comunicaciones.
La legisladora Rosa Mavila León-de la bancada política de Acción Popular-Frente Amplio (AP-FA) se remontó a años anteriores en que hubo limitaciones para enfrentar al Fenómeno El Niño. Pero precisó que ahora hay organismos nacionales e internacionales que han señalado y advertido sobre la magnitud del caso, y que la realidad siendo otra, era momento de que lo pasado quede en el pasado y que desde ahora se enfrente El Niño con eficacia, durante su didáctica intervención parlamentaria, se preguntó qué hacía el Estado frente al desafío planteado y sobre las medidas que se debe tomar para enfrentarlo y conjurarlo. Indicó que se apreciaba también ciertas limitaciones en los gobiernos regionales y locales. Instó a evitar la “criollada política” y la corrupción y también evitar que algunos se enriquezcan con las necesidades del pueblo.
Otros de los oradores en el debate de más de dos horas fueron Juan Pari Choquecota-de la bancada política de Dignidad y Democracia-(DD), Francisco Ccama Loayza-de la bancada política de Fuerza Popular-el Fujimorismo-(FP), Claudia Coari Mamani-de la bancada política de Dignidad y Democracia-(DD), Manuel Dammert Ego Aguirre-de la bancada política de Acción Popular-Frente Amplio-(AP-FA), Marisol Espinoza Cruz, Martín Rivas Teixeira, Leonidas Huayama Neira y Rubén Coa Aguilar, todos ellos miembros de la bancada política del Nacionalismo Gana Perú-(NGP).
Finalmente la clase política de la nación Inca y los peruanos se preparan para lo que será este evento del Fenómeno de El Niño, los expertos consideran que ya estamos en un evento fuerte y, pese a la experiencia vivida hace casi ya 20 años, el país no está preparado para lo que sería el fenómeno más fuerte desde 1997, en el seno parlamentario peruano muchos de los oradores políticos se refieren a las medidas adoptadas por diferentes instancias de gobierno en regiones del interior del país, pero que ante ello no se estaría respondiendo en la forma adecuada. Por lo tanto, se requiere perfeccionar las medidas puestas en marcha y trabajar coordinadamente entre los diferentes sectores involucrados, y proteger los sagrados interese de la gran nación Inca y sus habitantes; y eso es lo que precisamente busca esta comisión especial de parlamentarios aprobado por el Pleno del Congreso de la República del Perú.
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