- Primer marco penal comunitario para luchar contra la corrupción
- Definiciones y niveles de sanción armonizados para los delitos de soborno, apropiación indebida y enriquecimiento ilícito, entre otros
- Estrategias nacionales de lucha contra la corrupción e intercambio de datos a escala de la UE
- Cooperación reforzada con las agencias y organismos de la UE
- El Parlamento adoptó el jueves un nuevo marco de Derecho penal armonizado para prevenir y combatir la corrupción en la Unión Europea.
La Directiva, acordada provisionalmente entre el Parlamento y el Consejo en diciembre de 2025, establece definiciones comunes de delitos de corrupción, incluidos el soborno, la apropiación indebida, la obstrucción de la justicia, el comercio de influencias, el ejercicio ilícito de funciones, el enriquecimiento ilícito vinculado a la corrupción, la ocultación y la corrupción en el sector privado, y armoniza las normas sobre sanciones. El texto salió adelante con 581 votos a favor, 21 en contra y 42 abstenciones.
Un enfoque común de la disuasión y las sanciones
Mediante la modernización de las normas existentes, la armonización de las definiciones jurídicas y la introducción de niveles de sanción estructurados, el nuevo marco tiene por objeto abordar las lagunas en materia de ejecución, en particular en los casos transfronterizos. El sistema sancionador se articula en torno a penas máximas para toda la UE, es decir, garantizar que el castigo máximo por delitos de corrupción no sea demasiado en ningún Estado miembro. Los países mantendrán la posibilidad de adoptar normas más estrictas y adaptar las disposiciones a sus ordenamientos jurídicos nacionales.
Cooperación para hacer frente a los retos existentes y emergentes
La normativa refuerza la cooperación entre las autoridades nacionales y los organismos de la UE —incluida la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), la Fiscalía Europea, Europol y Eurojust—, además de mejorar el intercambio de información y la coordinación. Los Estados miembros deberán publicar anualmente datos comparables y automatizados, a fin de mejorar la transparencia y la elaboración de políticas basadas en datos contrastados.
Estrategias nacionales y requisitos para organismos independientes
Para reforzar la prevención y la gobernanza, los Estados miembros deberán adoptar y actualizar periódicamente las estrategias nacionales de lucha contra la corrupción (involucrando a la sociedad civil en el proceso). También tendrán que llevar a cabo evaluaciones de riesgos y garantizar sistemas sólidos sobre conflictos de intereses, transparencia de la financiación política y normas de integridad. También deberá contar con organismos dedicados y suficientemente independientes para prevenir y combatir la corrupción.
Declaración de la ponente
Raquel García Hermida-van der Walle (Renew, Países Bajos), comentó: «Esta ley es histórica. La corrupción ha hecho que los periodistas sean silenciados, que los ciudadanos sean asesinados y que se acorten vidas. Detrás de cada estadística hay un nombre, una historia y un futuro negado. La corrupción también drena miles de millones de nuestras economías, erosiona la confianza en el gobierno y socava la democracia misma. Si no se controla, amenaza el fundamento mismo de nuestra Unión. Esta ley trata de defender a Europa en su núcleo y de ofrecer resultados a nuestros ciudadanos».
La Directiva debe ser adoptada formalmente por el Consejo antes de entrar en vigor veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE. Los Estados miembros dispondrán entonces de veinticuatro meses para trasladar los cambios a la legislación nacional, a excepción de las disposiciones sobre evaluaciones de riesgos y estrategias nacionales, para las que tendrán treinta y seis meses.
Antecedentes
El 3 de mayo de 2023, la Comisión presentó un paquete de lucha contra la corrupción. Sobre la base del artículo 83 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el texto definía la corrupción como un ámbito de «delincuencia especialmente grave con una dimensión transfronteriza» e incluía medidas para mejorar tanto la prevención como la lucha contra la corrupción. Según una encuesta del Eurobarómetro de 2025, el 69 % de los europeos cree que la corrupción está muy extendida en su país, mientras que el 66 % cree que los casos de corrupción de alto nivel no se persiguen lo suficiente.
Antes de la sesión en el hemiciclo para aprobar la propuesta de la ponente Raquel García Hermida Van der Walle escribió este mensaje:
«Señora Presidenta, estimado Comisario, estimados colegas, mañana este Parlamento votará una ley histórica: una ley vinculante para combatir la corrupción en toda la Unión Europea. Una primicia. Pero no todos nuestros ciudadanos podrán celebrarlo.
La periodista Daphne Caruana Galizia, que denunció la corrupción en Malta. El periodista de investigación eslovaco Jan Kuciak y su prometida Martina Kusnirova. Los pasajeros de un autobús en una carretera en mal estado cerca de Svoge, Bulgaria. Los viajeros, la mayoría estudiantes veinteañeros, en trenes cerca de Tempi, Grecia, que circulaban por vías obsoletas. Quienes esperaban bajo la marquesina de una estación de tren en Novi Sad, Serbia. Y sin duda, muchos más, quizás aún desconocidos para la mayoría.
Todos ellos tenían esperanzas y sueños para su futuro en Europa. Pero ya no están entre nosotros como consecuencia de la corrupción y el fraude, a veces al más alto nivel. Y por eso esta ley es importante. La corrupción mata. Nos cuesta miles de millones. Esto perjudica la confianza en nuestros gobiernos. Socava nuestra democracia y, en última instancia, nuestra Unión. Porque la corrupción, cada vez más entrelazada con la delincuencia internacional transnacional, no entiende de fronteras ni de diferencias en las disposiciones legales.
Por eso esta ley es necesaria y urgente. Los Estados miembros deberán evaluar sus medidas anticorrupción y actualizarlas cuando sea necesario. Tendrán que desarrollar estrategias para combatir y prevenir la corrupción e incluir medidas preventivas. Las autoridades dispondrán de más tiempo para investigar y enjuiciar los delitos de corrupción, y estos delitos se castigarán de forma más uniforme en toda la UE, para evitar una carrera a la baja. Los jueces podrán aplicar penas más severas y disuasorias.
Pero también, precisamente porque hay tanto en juego y este tema es tan importante para tantos de nuestros ciudadanos, debo decir con honestidad que esta ley podría haber sido mejor. Más ambiciosa, más contundente, más acorde con los deseos de este Parlamento. Sí, todo eso es cierto. Y fue una lucha ardua. Los gobiernos nacionales que se encontraban al otro lado de la mesa de negociación no lo pusieron fácil. Y en algún momento, creo que todos temimos que esto se nos escapara de las manos y quedara en suspenso, con un futuro incierto. Pero lo logramos. Todos volvimos a la mesa de negociación. Hablamos y, lo más importante, nos escuchamos mutuamente, y conseguimos un acuerdo y varios logros importantes.
«Nosotros» en plural. Porque sí, hoy les hablo como su relator, como negociador principal. Pero cada gran avance en la historia europea es, por definición, un esfuerzo colectivo. Permítanme, pues, aprovechar este momento para reconocer el trabajo de todos los involucrados: mi propio equipo, el personal del Parlamento, la Secretaría de LIBE, el Servicio Jurídico, los abogados-lingüistas, los intérpretes, cuya labor se complicó cuando cambié del inglés al español en medio de una reunión sin previo aviso. Y también a los embajadores de Polonia y Dinamarca y sus equipos, a la Comisión Europea y, en particular, a la Comisaria McGrath, por su papel de mediadora imparcial.
Y, sobre todo, el equipo de relatores alternativos. Demostraron compromiso y perspicacia, firmes en la defensa de nuestro mandato, pero dispuestos a ceder cuando fue necesario. Estoy seguro de que nuestra unidad ha sido crucial para lograr el mejor resultado posible para nuestros ciudadanos. Fue un placer y un privilegio trabajar con ustedes, y les doy las gracias.
La nueva directiva anticorrupción nos acerca un paso más a una Europa libre de corrupción. Una Europa más segura para periodistas y viajeros. Una Europa donde conseguir un trabajo o un permiso no dependa de las conexiones con personas influyentes. Una Europa donde los ciudadanos confíen en que sus gobiernos velan por sus intereses, en lugar de por los suyos propios.
Así pues, colegas, ayúdennos a lograr esa Europa. Espero con interés el debate.»
