La Diputada Rachida Dati, en su Informe «reafirma que el terrorismo no puede y no debe estar asociado a ninguna religión, nacionalidad ni civilización concretas» asimismo solicita que se lleve a cabo un estudio exhaustivo sobre la eficacia de las «medidas nacionales y de la UE destinadas a prevenir y combatir el terrorismo», teme una expansión del terrorismo «así como el riesgo específico para la seguridad que representan cuando regresan a la UE y a sus países vecinos». Considera necesario, por lo tanto, que la Comisión «elabore con carácter prioritario un plan de acción para llevar a la práctica y evaluar la estrategia de la UE de lucha contra la radicalización y la captación de terroristas» así como esta institución «debería apoyar a los Estados miembros en el desarrollo de una estrategia de comunicación intensiva y eficaz sobre la prevención de la radicalización y del reclutamiento de ciudadanos europeos y de ciudadanos no europeos residentes en la UE por organizaciones terrorista». Para ello es necessario que dichos países «coordinen sus estrategias y compartan la información y la experiencia de que disponen, apliquen buenas prácticas, a escala tanto nacional como europea, y cooperen con el fin de emprender nuevas iniciativas en materia de lucha contra la radicalización y la captación de terroristas mediante la actualización de las políticas nacionales de prevención y la creación de redes de profesionales sobre la base de los diez ámbitos de acción prioritarios definidos en la Estrategia de la UE para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas» debiendo utilizar, con el fin de acordar una definición común para actuar penalmente, «el Protocolo adicional del Convenio del Consejo de Europa para la prevención del terrorismo y la Resolución 2178 del Consejo de Seguridad de la ONU» así como recurran a los medios disponibles, en el marco del Fondo de Seguridad Interior (FSI), a través del instrumento FSI-Policía, señala el soporte que puede ofrecer «la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización y su Centro de Excelencia» y solicita que «esta Red goce de más publicidad y visibilidad».
La prevención del extremismo violento y la radicalización terrorista en las cárceles
Para la Diputada Dati «las cárceles siguen siendo uno de los entornos propicios para la difusión de ideologías radicales y violentas y de la radicalización terrorista» por lo que considera conveniente evitar «la saturación de las cárceles, que constituye un grave problema en muchos Estados miembros y que acrecienta considerablemente el riesgo de radicalización y reduce las oportunidades de reinserción». Una acción necesaria de aplicar, previo examen y decisión judicial, es «la separación de los presos que ya se hayan adherido al extremismo violento o hayan sido captados por organizaciones terroristas a través de otros reclusos de sus mismos centros, es un modo eficaz de evitar que determinados presos impongan la radicalización terrorista a los demás a través de intimidación u otras prácticas y de frenar la radicalización en dichas instituciones», recomienda, «evaluar las pruebas y las experiencias relativas a la separación de los presos en las cárceles al objeto de frenar la propagación de la radicalización».
La formación especializada destinada a todo el personal penitenciario y religioso así como a los socios que operan en el sistema penal y de ONG que tienen contacto con los reclusos, «a fin de enseñarles a detectar en una fase temprana, evitar y gestionar comportamientos tendentes al radicalismo y el extremismo» y también «para que puedan no solo responder de forma apropiada a las necesidades culturales y espirituales de los reclusos en los centros penitenciarios, sino también contrarrestar potenciales discursos radicales». Considera estimulante el «establecimiento de programas pedagógicos ………..para favorecer el pensamiento crítico, la tolerancia religiosa y la reintegración en la sociedad de los presos, pero también para ofrecer una asistencia especial a los más jóvenes, que son vulnerables y más propensos a la radicalización y la captación por organizaciones terroristas» y «medidas de acompañamiento después de la salida de prisión».
La prevención de la radicalización terrorista en internet
El Informe Dati señala que «internet y las redes sociales constituyen importantes plataformas para alimentar la radicalización y el fundamentalismo, ya que permiten la difusión masiva y rápida de mensajes de incitación al odio y de apología del terrorismo; manifiesta su preocupación por el impacto de estos mensajes de incitación al terrorismo sobre todo en los más jóvenes, que constituyen una categoría especialmente vulnerable de la población; destaca el papel de la educación y de las campañas de sensibilización pública a la hora de prevenir la radicalización en internet» por lo que «pide una estrategia eficaz para la detección y supresión de todo contenido ilegal que incite al extremismo violento, dentro del pleno respeto de los derechos fundamentales y de la libertad de expresión, y, especialmente, para contribuir a la difusión de un contradiscurso eficaz frente a la propaganda terrorista». Recordando que «el sector de internet y los proveedores de servicios tienen las responsabilidad legal de cooperar con las autoridades de los Estados miembros suprimiendo cualquier contenido ilegal que difunda el extremismo violento, con diligencia y en el pleno respeto del Estado de Derecho, incluida la libertad de expresión».
Pide a las autoridades competentes que «garanticen un control más estricto de los sitios web que incitan al odio».
Está convencida de que internet es una «plataforma eficaz para la difusión de un discurso de respeto de los derechos humanos y en contra de la violencia; considera que el sector de internet y los proveedores de servicios deberían cooperar con las autoridades de los Estados miembros y la sociedad civil para promover un discurso poderoso y atractivo para responder a la incitación al odio y la radicalización en internet».
Pide a la Unión que refuerce el apoyo que presta a iniciativas como SSCAT (Equipo Consultivo sobre Comunicaciones Estratégicas relativas a Siria) y que promueva el despliegue y la financiación de este tipo de proyectos en países terceros;
Acoge favorablemente la decisión de crear en el seno de Europol, a partir del 1 de enero de 2016, el Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo, del que formará parte la Unidad de Notificación de Contenidos de Internet de la UE. Pide, asimismo «que se refuercen el mandato y los recursos del Centro Europeo de Ciberdelincuencia, así como los de Europol y Eurojust, de modo que el Centro pueda desempeñar un verdadero papel a la hora de mejorar la detección y la lucha contra las amenazas de internet y de detectar mejor los medios de los que se sirven las organizaciones terroristas; recuerda la necesidad de que tanto Europol como los Estados miembros dispongan de expertos con una formación adecuada para responder a esta amenaza específica; pide a la VP/AR que reorganice el Centro de Situación (SitCen) y el Centro de Inteligencia (IntCen) de la UE y que garantice su coordinación con el coordinador de la lucha contra el terrorismo».
IV. La prevención de la radicalización mediante la educación y la inclusión social
Destaca la importancia de la escuela y la educación en la prevención de la radicalización; por lo que «pide a los Estados miembros que alienten a los centros educativos para que prevean cursos y programas académicos que refuercen la comprensión y la tolerancia, en particular en lo que se refiere a las distintas religiones, la historia de las religiones, las filosofías y las ideologías; destaca la necesidad de que se enseñen valores fundamentales y principios democráticos de la Unión, como los derechos humanos».
Señala la importancia de «capacitar a los profesores para que se posicionen activamente contra toda forma de discriminación y racismo» resaltando la función de la educación también para «generar un sentimiento de pertenencia, desarrollar conocimientos, cualificaciones y competencias, inculcar valores fundamentales, incrementar las competencias sociales, cívicas e interculturales, el pensamiento crítico y la alfabetización mediática y, además, ayudar a los jóvenes ―en estrecha cooperación con los padres y las familias― a convertirse en miembros de la sociedad activos, responsables y libres de prejuicios».
Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros a «llevar a cabo una campaña de comunicación para sensibilizar a los jóvenes, y a las personas que trabajen con ellos, sobre las cuestiones relacionadas con la radicalización; destaca que la formación y las campañas de sensibilización deben centrarse prioritariamente en la intervención precoz, con el fin de proteger a las personas y evitar los riesgos de radicalización».
Señala, en materia de medios de comunicación, «el programa Europa Creativa………… e insiste, en la necesidad de utilizar los programas Europa con los Ciudadanos, Erasmus + y Europa Creativa para transmitir y poner en práctica los valores cívicos»
«Considera que la sociedad civil y los actores locales deben desempeñar un papel crucial en el desarrollo de proyectos adaptados a su zona o su estructura y que deben servir de factor de integración para los ciudadanos europeos que se encuentran en una situación de ruptura con la sociedad y sienten la tentación de la radicalización terrorista» . Por otro lado considera indispensable «el establecimiento en cada uno de los Estados miembros de un sistema de alerta para la asistencia y la orientación que permita a las familias y a los miembros de la comunidad conseguir apoyo o advertir con facilidad y rapidez del desarrollo de un cambio de comportamiento repentino que pueda indicar la existencia de un proceso de radicalización terrorista o la partida de un ciudadano para unirse a organizaciones terroristas».……… señala, que las «líneas directas» han sido un éxito, que están «permitiendo informar sobre amigos y familiares de los que se sospecha que se han radicalizado, y que también ayudan a amigos y familiares a afrontar esta situación desestabilizadora; solicita a los Estados miembros que examinen la posibilidad de establecer un sistema de este tipo».
Hace hincapié en «el importante papel que desempeña la mujer en la prevención de la radicalización dentro de los núcleos familiares».
Refuerzo del intercambio de información sobre la radicalización terrorista en Europa
La Diputada Dati «reitera su compromiso de trabajar en favor de la conclusión de una directiva de la UE sobre el registro de nombres de los pasajeros (PNR) antes de finales de 2015 y de garantizar que dicha directiva cumpla los derechos fundamentales, sin prácticas discriminatorias ni estigmatización ideológica, religiosa o étnica de ningún tipo, en el pleno respeto del derecho a la protección de datos de los ciudadanos de la UE; no obstante la Directiva PNR de la UE, será solo una medida en la lucha contra el terrorismo, y que se necesita una estrategia holística, ambiciosa y global de lucha contra el terrorismo y contra la delincuencia organizada, que incluya la política exterior, la política social, la política educativa, la aplicación de la ley y la justicia, para evitar el reclutamiento de ciudadanos europeos por organizaciones terroristas». Insiste, además, en la «necesidad absoluta de reforzar los intercambios efectivos y rápidos de información entre las autoridades policiales de los Estados miembros y entre Estados miembros y las agencias pertinentes, especialmente optimizando la utilización y las aportaciones del Sistema de Información de Schengen y del Sistema de Información de Visados (VIS), de la Aplicación de la Red de Intercambio Seguro de Información de Europol (SIENA) y del equipo temático «Viajeros» de Europol sobre los ciudadanos europeos radicalizados; destaca que la intensificación de los intercambios de información entre las autoridades policiales conllevará un aumento de la confianza entre los Estados miembros y también el fortalecimiento de la función y los recursos de agencias de la Unión Europea como Europol, Eurojust y la Escuela Europea de Policía (CEPOL)» a la cual solicita «incluir la problemática de la radicalización terrorista en la formación impartida por CEPOL» y destaca la importancia de «crear un programa europeo de formación especializada para los profesionales del sector judicial, destinado a sensibilizarlos sobre el proceso y las distintas formas de radicalización».
Ademas de la «cooperación entre los Estados miembros ante la radicalización y el reclutamiento de los ciudadanos europeos también se requieren cooperación e intercambios intensivos entre las autoridades judiciales y con Eurojust …………….una mejor información a nivel europeo sobre los antecedentes penales de los sospechosos de terrorismo permitiría agilizar su detección y facilitaría su vigilancia, tanto a su salida de la UE como a su retorno» por ello un mejor uso del «Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS) así como evaluar la viabilidad y el valor añadido de la creación del Sistema Europeo de Fichero Policial (EPRIS)» siempre en el respeto de «los tratados internacionales y el Derecho de la UE, así como los derechos fundamentales, en particular la protección de los datos personales».
