En la Justificacion del trabajo «Conceptos, Medición y Políticas de Productividad», señala que según un estudio de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) y Mc Kinsey, la productividad en Chile explicó sólo el 2% del aumento del PIB entre 1990 y 2014, mientras que en igual período dicha variable explicó el 52% del crecimiento de Corea, el 29% de China y el 24% de EE.UU.
Por lo tanto, no sorprende que el último Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial da cuenta de un retroceso del ranking de Chile, ubicándolo 35 entre 140 países, identificando como sus principales debilidades los sistemas de salud y educación primaria, la eficiencia del mercado laboral y la sofisticación de los negocios.
Chile retrocede por cuarto año consecutivo en el ranking de competitividad mundial y obtuvo su peor desempeño desde el año 2000.
La productividad laboral en Chile es la mitad del promedio de los países de la OCDE y preocupa la falta de medidas.
Esto se debe a que la productividad crece cada vez menos y dejó de ser uno de los motores del crecimiento.
Cuando Chile creció a tasas elevadas por un largo período, la productividad aportaba dos puntos. Hace varios años que ya no lo hace.
La preocupación por esta revertir esta negativa situación ha determinado que el actual Gobierno haya constituido una Comisión Nacional de Productividad, presidida por el economista Joseph Ramos, y decidido aplicar la política pública recomendada por esa Comisión de ir evaluando gradualmente el impacto de los Proyectos de Ley – que impulse el Ejecutivo – en la Productividad.
Conforme a lo indicado la presentación de dichos Proyectos al Parlamente, además de incluir un Informe de su incidencia financiera (que debe elaborar la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda), incluirá un Informe referente a sus efectos en la Productividad.
Inicialmente estos Informes sólo serán exigibles a los Proyectos de Ley originados en los Ministerios del Área Económica, quedando la responsabilidad técnica radica en el Ministerio de Economía.
Como lo ha declarado recientemente el Presidente de la Comisión Nacional de Productividad lo señalado: “no significa que la Productividad será el único criterio (para la aprobación de los Proyectos) sino que estemos conscientes de qué se está ganando o perdiendo”
Se estima que el primer Proyecto de Ley que se sujetaría a esta normativa para su tramitación sería el que crea la Plataforma Electrónica para Trámites Notariales.
Atendido a lo precedentemente expuesto es que los responsables de este Trabajo han considerado de interés su realización.
OBJETIVOS
Definir un conjunto de indicadores de productividad que posibilite medir y evaluar el aporte tanto global como sectorial a la economía y monitorear su evolución en el mediano plazo.
Este modelo permitirá introducir modificaciones o correcciones a las políticas públicas impulsadas por el Supremo Gobierno, tanto a corto como a mediano y largo plazo.
ALCANCES
Se estima conveniente contextualizar este Trabajo consignado los antecedentes que se exponen a continuación.
Planteamiento del Actual Gobierno
La repetición de buenas ideas deja en evidencia las dificultades que ha tenido Chile para llevar a cabo reformas estructurales que apunten a sustentar el crecimiento en el largo plazo.
Durante los últimos días del mes de marzo del presente año, las autoridades presentaron un plan de 22 medidas cuyo objetivo es impulsar la productividad, mejorar el crecimiento económico de largo plazo y la inversión.
La agenda tiene tres ejes principales:
Financiamiento de proyectos.
Exportación de servicios, y
Simplificación de trámites.
A esto se sumó el informe de la Comisión Nacional de Productividad, encabezada por Joseph Ramos. El texto contiene 21 medidas, de las cuales siete son de carácter estructural y las catorce restantes son específicas.
Las primeras apuntan a generar una institucionalidad que fomente la innovación y promueva la productividad a través de una estrategia país de largo plazo y que asegure un monitoreo y evaluación permanente de las diferentes acciones.
Entre las propuestas específicas destacan tres lineamientos principales:
– El fomento al Empleo.
– La promoción de la competencia y,
– Elevar la eficiencia del Sector Público.
La propuesta de la Comisión Nacional de la Productividad apunta a promover la modalidad de teletrabajo, ya que la Ley N° 19.759 que introdujo en la legislación este sistema, no ha tenido la aplicación esperada.
Planteamiento del Sector Empresarial
El Presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio, Alberto Salas, lideró el lanzamiento del informe “En Chile, si podemos” documento que contiene 109 medidas que fueron elaboradas por la Comisión de Productividad del gremio.
Todas las medidas propuestas son importantes y necesarias. Lo que hay que hacer es tomar en serio este desafío e implementarlas lo antes posible, ya que es un producto consensuado, un trabajo amplio, participativo y discutido.
El resultado de meses de trabajo se divide en nueve temas:
Desarrollo de competencias de capital humano (6 propuestas), participación laboral femenina, juvenil y del adulto mayor (8), simplificación de trámites (12), innovación (13), productividad digital (11), eficiencia en los procesos (6), energía (12), infraestructura (21) y cadena logística (20).
La promoción de la competencia debe ser la viga estructural detrás de cualquier agenda que busque estimular la productividad.
La evidencia en demostrar que de la mano de la competencia un país puede aprovechar sus ventajas comparativas, pero rara vez las organizaciones gremiales la impulsan resueltamente por los dispares efectos entre sus miembros, ya que implica eliminar bolsones monopólicos en varios de los mercados nacionales que impiden el ingreso de nuevos actores y sobre todo de los innovadores.
En este contexto es que la economía ha perdido dinamismo y con un Gobierno que desestima la promoción del crecimiento de corto plazo, las propuestas de los empresarios debe traducirse en esfuerzos efectivos por aumentar la productividad, basada en el crecimiento autosustentable en el largo plazo.
Algunas Cifras Relevantes Obtenidas En La Investigación
Por lo pronto se conoce, a través de los medios informativos que, en la actualidad, el 60,0 por ciento de los profesionales egresados de las universidades no trabajan la profesión que estudiaron.
Ahora hay 1.200.000 estudiantes y, dentro de cinco años, haciendo una proyección lineal, serán 700.000 los profesionales que se encontrarán en esta situación.
La productividad anual por trabajador dada a conocer hace algunos meses es la siguiente (*):
Pequeñas empresas: MM$ 12,6
Grandes empresas : MM$ 83,6 (*)
“La productividad total de los factores (PTF) creció 1% anual en el primer semestre de 2015, según un estudio de la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI) y CORFO. (**)
El documento consignó que seis, de ocho sectores productivos, tuvieron desempeños positivos en el indicador. Las excepciones fueron Construcción que no varió, y Minería, que cayó.
El bajo dinamismo del PIB en 2014 (1,9%) se debió a la caída de la PTF.
En tanto el magro desempeño de 2015 (2,1%) se debió a una baja de la inversión, mientras que la productividad hizo una contribución positiva.
Los sectores con una expansión de la PTF a junio de 2015 fueron:
Agricultura, caza y pesca 4,7%
Industria manufacturera 3,0%
Electricidad, gas y agua 1,8%
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(*)CNN Chile, martes 23 de febrero de 2016
(*) Diario La Tercera, martes 31 de mayo de 2016
Comercio, restaurantes y hoteles 0,3%
Transporte y telecomunicaciones 2,9%
Servicios financieros y empresariales 0,2%
Construcción no registró variación y si bien Minería cayó 2,3%, la caída es de menor magnitud respecto de 2014, cuando fue de 6,3%.
CONCLUSIONES
Conforme a lo visto es obvio que, si en el país predomina la voluntad de lograr alcanzar la condición de una nación desarrollada, elevar su Productividad es un desafío vital.
Medidas como evaluar el impacto de los Proyectos de Ley en la Productividad o intensificar la aplicación de las TIC’s al cumplimiento de trámites están bien encaminadas.
Sin embargo ellas son insuficientes si no se procura generar un contexto propicio.
El actual Gobierno paulatinamente ha ido restableciendo el dar importancia al crecimiento, pero se requiere que ello sea consistente con el conjunto de políticas que impulse y con su enfoque global de las condiciones que se requieren para avanzar al desarrollo.
Esto implica, que junto con un potente apoyo focalizado del Estado a quienes no están en capacidad, por su propio esfuerzo, de acceder a una vida digna, se plantee con fuerza y claridad que todo ciudadano tiene deberes y no sólo derechos; en tanto que, dentro de los deberes, está el esfuerzo propio, el trabajo bien hecho, el entregar productos y servicios con la calidad y oportunidad que sus oferentes prometen, el brindar condiciones adecuadas de trabajo y retribuciones condignas a quienes aportan a la producción de las organizaciones
También es necesario fortalecer la valorización de la capacidad de investigar, crear, innovar, y emprender.
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