Exceso de capacidad siderúrgica: los eurodiputados aprueban nuevas medidas para proteger el mercado siderúrgico de la UE
- Menores cuotas de importación y mayores aranceles
- Compatibilidad total con las normas de la Organización Mundial del Comercio y mayor trazabilidad para los productos siderúrgicos
- Revisión temprana del número de productos que se incluirán en el reglamento
- La industria siderúrgica es de importancia estratégica para las capacidades de defensa de la UE
- El nuevo reglamento sustituye a las medidas que expiran el 30 de junio de 2026 y contribuirá a proteger la industria siderúrgica de la UE de los efectos negativos de un excedente mundial de acero.
El reglamento introduce cuotas de importación más bajas al limitar los volúmenes de importación libres de aranceles a 18,3 millones de toneladas anuales, una reducción del 47 % con respecto a las cuotas de acero de 2024. También aplicará un arancel del 50 % (en lugar del 25 % actual) a las importaciones que superen la cuota y a los productos siderúrgicos no incluidos en ella. La situación de Ucrania como país candidato con preocupaciones especiales de seguridad se tendrá en cuenta al asignar las cuotas por país.
El objetivo es ayudar a la industria siderúrgica de la UE a contrarrestar los efectos negativos sobre el mercado del acero derivados de la sobreproducción mundial una vez que expiren las salvaguardias vigentes desde 2018, el 30 de junio de 2026.
Mejora de la trazabilidad
El reglamento introduce la norma de «fundición y vertido», según la cual el origen del acero se determina por el lugar donde se funde y moldea por primera vez, reforzando así la trazabilidad y limitando la elusión mediante un procesamiento mínimo en terceros países. La Comisión deberá tener en cuenta el origen del acero al asignar las cuotas anuales.
El nuevo reglamento, que ya había sido acordado entre los negociadores del Parlamento y del Consejo, fue aprobado por 606 votos a favor, 16 en contra y 39 abstenciones.
Karin Karlsbro (Renew, SE), negociadora principal del expediente, declaró: «Europa necesita una industria siderúrgica fuerte y competitiva, basada en el comercio, la innovación y la competencia leal. Combatir los efectos negativos del exceso de capacidad global en el comercio es fundamental, y celebro que no se prorrogue la exención para las planchas de acero rusas. Al mismo tiempo, Ucrania no debe ser castigada por las medidas de la UE mientras su industria siderúrgica sufre un ataque directo por parte de Rusia. Ucrania no es la causa del exceso de capacidad global. Debemos tratarla como un futuro miembro de la UE y socio estratégico, y la UE debe cumplir su promesa de otorgarle a Ucrania un estatus especial en virtud del nuevo reglamento».
El nuevo reglamento debe ser aprobado formalmente por el Consejo. Entrará en vigor el 1 de julio de 2026.
Antecedentes
Las medidas de salvaguardia mundiales para el acero, vigentes desde 2018 en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), expirarán el 30 de junio de 2026.
La industria siderúrgica de la UE es vital para la economía de la UE y de importancia estratégica para su capacidad de defensa, tal como se establece en el Plan de Acción para el Acero y los Metales (SMAP) de la Comisión. El sector se ha enfrentado a retos relacionados con el comercio, incluyendo una presión significativa y constante sobre las importaciones, tanto en volumen como en precios, como consecuencia del exceso de capacidad global. Además, ha sufrido la pérdida de cerca de 100.000 puestos de trabajo desde 2008.
Antes del voto en plenaria Karin Karlsbro, expuso:
Señor Presidente, Comisario, compañeros, la fortaleza de la industria siderúrgica europea debe basarse en el comercio, la competencia y la innovación, no en el proteccionismo. Pero en un mundo donde algunos países invierten miles de millones en subvenciones mientras otros dan la espalda al clima, la competencia se distorsiona.
Existe un amplio respaldo político en este Parlamento para garantizar el futuro de la industria siderúrgica europea y ahora estamos afianzando la industria siderúrgica como pilar fundamental de nuestra competitividad, de modo que las inversiones en innovación y reducción de emisiones sean rentables, que la industria de defensa europea nunca se quede sin acero y que se establezcan normas más estrictas sobre la fundición y el vertido. No basta con saber dónde se horneó el pan; también es necesario saber que la harina era de buena calidad. Esto es esencial para esta legislación, pero también para evitar que se eludan las sanciones.
Así pues, en lo que respecta a las sanciones, me complace que, con esta legislación, el Parlamento, el Consejo y la Comisión hayan acordado conjuntamente poner fin de forma definitiva a la exención que aún permite la importación de planchas de acero de Rusia. Basta ya de que el acero ruso barato inunde los mercados de la UE mientras financia su guerra.
Para abordar el exceso de capacidad, reducir las importaciones rusas debería ser la medida más sencilla. Sin embargo, la industria siderúrgica ucraniana es un objetivo estratégico de los ataques rusos. La semana pasada visité las plantas siderúrgicas de Kryvyi Rih, Dnipro y Kamianske y fui testigo de la cruda realidad. Varias instalaciones de producción se encuentran en zonas ocupadas o han sido completamente destruidas. Desde la invasión a gran escala, la producción restante se enfrenta a enormes costes. El hecho de que la industria, contra todo pronóstico, consiga operar en estas circunstancias debe ser alentado, no castigado.
Según la actual salvaguardia para el acero, Ucrania cuenta con una exención que debería estar vigente hasta el verano de 2028. Y en esta nueva medida comercial, la situación de Ucrania como país candidato con preocupaciones especiales de seguridad se tendrá en cuenta al asignar las cuotas por país. La producción siderúrgica de Ucrania es fundamental para su capacidad de ganar la guerra contra Rusia.
Hoy quiero dejar claro que lo que acordamos con respecto a las cuotas arancelarias para Ucrania y su estatus especial debe respetarse. Debemos tratar a Ucrania como un futuro miembro y un socio estratégico de la UE, no como una amenaza.
Así pues, colegas, antes de la votación, quiero preguntar a la Comisión: ¿pueden garantizar que esta legislación beneficiará a Ucrania y no perjudicará la columna vertebral de su economía? Repito: ¿beneficiará a Ucrania y no perjudicará la columna vertebral de su economía en este momento crucial?
