Por iniciativa de Dinamarca e Italia, nosotros, el grupo de presidentes y primeros ministros europeos que firmamos esta carta, compartimos una firme convicción en nuestros valores europeos, el Estado de derecho y los derechos humanos. Estamos comprometidos con un orden internacional basado en normas. Creemos profundamente en la dignidad inviolable de la persona y en el papel de las instituciones multilaterales, como la ONU, la UE y la OTAN.
Somos líderes de sociedades que protegen los derechos humanos. Derechos y valores que son cruciales y fundamentales, y que constituyen piedras angulares de nuestras sociedades democráticas.
También compartimos un fuerte compromiso con nuestros países y sentimos una gran responsabilidad por nuestras sociedades. Pertenecemos a diferentes familias políticas y provenimos de diferentes tradiciones políticas. Sin embargo, coincidimos en que es necesario iniciar un debate sobre cómo las convenciones internacionales se adaptan a los desafíos que enfrentamos hoy. Lo que una vez fue correcto podría no ser la respuesta del mañana.
El mundo ha cambiado radicalmente desde que muchas de nuestras ideas se concibieron en las cenizas de las grandes guerras. Las ideas en sí mismas son universales y perdurables. Sin embargo, ahora vivimos en un mundo globalizado donde las personas migran a través de las fronteras a una escala completamente diferente.
En las últimas décadas, la migración irregular ha contribuido significativamente a la inmigración a Europa. Muchos han llegado aquí por vías legales. Han aprendido nuestros idiomas, creen en la democracia, contribuyen a nuestras sociedades y han decidido integrarse en nuestra cultura. Otros han llegado y han optado por no integrarse, aislándose en sociedades paralelas y distanciándose de nuestros valores fundamentales de igualdad, democracia y libertad. En particular, algunos no han contribuido positivamente a las sociedades que los acogen y han optado por delinquir.
Es incomprensible que algunas personas puedan venir a nuestros países, disfrutar de nuestra libertad y de nuestra amplia gama de oportunidades, y, de hecho, decidan delinquir.
Aunque esto afecta solo a una minoría de inmigrantes, corre el riesgo de socavar los cimientos mismos de nuestras sociedades. Daña la confianza entre nuestros ciudadanos y la confianza en nuestras instituciones.
Afortunadamente, en algunos ámbitos, estamos avanzando en la dirección correcta. Muchos países europeos han optado por endurecer sus políticas nacionales sobre migración irregular. La mayoría de los Estados miembros de la UE están dispuestos a considerar nuevas soluciones a los desafíos que enfrenta Europa con la migración.
Estos son pasos cruciales y debemos continuar con esta labor, ya que aún queda mucho por hacer antes de que Europa recupere el control de la migración irregular.
Sin embargo, como líderes, también creemos que es necesario analizar cómo el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha desarrollado su interpretación del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Si, en algunos casos, el Tribunal ha ampliado demasiado el alcance del Convenio en comparación con sus intenciones originales, alterando así el equilibrio entre los intereses que deben protegerse.
Creemos que la evolución de la interpretación del Tribunal ha limitado, en algunos casos, nuestra capacidad para tomar decisiones políticas en nuestras propias democracias y, por lo tanto, ha afectado la forma en que, como líderes, podemos proteger nuestras sociedades democráticas y a nuestras poblaciones frente a los desafíos que enfrentamos en el mundo actual. Hemos visto, por ejemplo, casos relacionados con la expulsión de delincuentes extranjeros, donde la interpretación de la Convención ha resultado en la protección de personas indebidas y ha impuesto demasiadas limitaciones a la capacidad de los Estados para decidir a quién expulsar de sus territorios.
En nuestra opinión, la seguridad de las víctimas y de la gran mayoría de los ciudadanos respetuosos de la ley es un derecho crucial y decisivo. Y, por regla general, debe prevalecer sobre otras consideraciones.
En base a esto, nosotros, los firmantes de esta carta, coincidimos en que la seguridad y la estabilidad de nuestras propias sociedades deben tener la máxima prioridad. Creemos que:
– Deberíamos tener mayor margen de maniobra a nivel nacional para decidir cuándo expulsar a delincuentes extranjeros. Por ejemplo, en casos relacionados con delitos violentos graves o delitos relacionados con las drogas. Por su naturaleza, estos delitos siempre tienen graves consecuencias para las víctimas.
– Necesitamos más libertad para decidir cómo nuestras autoridades pueden rastrear, por ejemplo, a los delincuentes extranjeros que no pueden ser deportados de nuestros territorios. Delincuentes que no pueden ser deportados a pesar de haber aprovechado nuestra hospitalidad para delinquir y hacer que otros se sientan inseguros.
– Necesitamos poder tomar medidas efectivas para contrarrestar a los Estados hostiles que intentan usar nuestros valores y derechos en nuestra contra. Por ejemplo, instrumentalizando a los migrantes en nuestras fronteras.
Sabemos que este es un debate delicado. Si bien nuestro objetivo es salvaguardar nuestras democracias, probablemente se nos acuse de lo contrario.
Con toda modestia, creemos estar firmemente alineados con la mayoría de los ciudadanos europeos en nuestro enfoque. Queremos utilizar nuestro mandato democrático para iniciar un nuevo debate abierto sobre la interpretación del Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Debemos restablecer el equilibrio adecuado. Y nuestros países cooperarán para promover esta ambición.
