La nueva Fiscalía europea se pondrá en marcha a partir de una cooperación reforzada, con la participación de 20 Estados miembros: Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Estonia, Alemania, Grecia, Italia, Finlandia, Francia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia y España. Otros Estados miembros podrán decidir sumarse más adelante.
La sede de la Fiscalía estará en Luxemburgo, con un fiscal jefe y fiscales de todos los países participantes. Además, cada Estado designará al menos a un fiscal delegado localizado en su territorio.
La lista de delitos que quedarán bajo la jurisdicción del nuevo órgano podrá ampliarse en el futuro para incluir, por ejemplo, el terrorismo.
El 5 de julio, el Parlamento aprobó las definiciones comunes de delitos de fraude que serán competencia de la Fiscalía europea. La lista podrá ampliarse en el futuro, para incluir, por ejemplo, el terrorismo.
La ponente parlamentaria de la propuesta, Barbara Matera, declaró «finalmente hemos llegado a la etapa final del proceso legislativo que se inició con la propuesta de la Comisión, del Reglamento que se remonta a 2013 y se ha visto que nos comprometimos en una investigación agotadora y una actividad intensa, hecha de negociación, de compromiso y tantas reuniones de confrontación.
Con una base legal que se basa en el cuarto capítulo del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea en el marco de la cooperación judicial en materia penal, el legislador europeo ha sentido la necesidad de combatir los delitos contra los intereses financieros de la Unión, a través de una procedimiento legislativo especial, destinado a crear una Fiscalía Europea.
El fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión Europea es un punto débil grave para la consecución de los objetivos, a través del uso de los recursos propios, la Unión se está tratando de lograr, y por lo tanto requiere una contra-actividad eficaz, que también requiere el uso del derecho penal.
El establecimiento de la Fiscalía Europea constituye, sin duda, un elemento clave del proceso de integración europea en materia penal, requisito que surge de los numerosos actos ilícitos cometidos. Según los datos facilitados por la Comisión Europea, cada año, los presupuestos nacionales europeos pierden casi 50 000 millones de euros de ingresos procedentes del IVA debido al fraude transfronterizo. El crimen organizado, que actúa a nivel transnacional, gana miles de millones de euros en ingresos, evadiendo las normas nacionales y evitando el enjuiciamiento penal.
En 2015, los Estados miembros identificaron y notificaron a la Comisión irregularidades fraudulentas de unos 600 millones de euros. Las herramientas a disposición de los fiscales nacionales en la lucha contra la delincuencia financiera transfronteriza a gran escala son limitadas.
El nuevo proxy de la UE proporcionará coordinación, conduciendo investigaciones rápidas en toda Europa e intercambiando información en tiempo real. Las investigaciones criminales por fraude y otros delitos contra el presupuesto de la UE a menudo se ven obstaculizados por la legislación divergente: las autoridades policiales, fiscales nacionales de los Estados miembros y los jueces toman decisiones en función de las prioridades establecidas por la política penal nacional y basadas en el competencias nacionales.
En consecuencia, el nivel de protección de los intereses financieros de la Unión difiere considerablemente de un Estado a otro, con resultados a menudo decepcionantes. La OLAF ha señalado que el porcentaje de procedimientos exitosos contra los delitos presupuestarios de la Unión Europea varía de un 19% a un 90% de un Estado a otro.
Por consiguiente, las actividades de coordinación por aproximamiento darán lugar a una mayor eficacia en la persecución de todos los delitos transfronterizos. Sólo en relación con esta perspectiva, me uno a las numerosas voces que en las últimas semanas han expresado la necesidad de ampliar lo antes posible los poderes del Fiscal Europeo. El Presidente Juncker dijo en su discurso sobre el Estado de la Unión, afirmando que consideraría apropiado nombrar a un nuevo Fiscal Europeo para perseguir delitos terroristas transfronterizos.
El Presidente de la República Francesa, Macrón, ha repetido que la Sorbona, hace unos días, ha propuesto la creación de un «Fiscal Europeo contra el Terrorismo». Una posición por lo tanto en línea con lo solicitado por el Presidente del Parlamento Europeo Antonio Tajani.
La ampliación de las competencias del Fiscal creará las condiciones previas para una mayor eficacia en la lucha contra el crimen organizado y las organizaciones terroristas: unirse, ser más fuertes y ser menos vulnerables.»
