Como estaba previsto en la agenda, en el Consejo Europeo realizado el 20 y 21 de octubre, se analizaron temas sensibles de orden comunitario e internacionales.
Con relación al tema migratorio se realizó un balance centrado en la dimensión exterior de este fenómeno que impone la protección de las fronteras exteriores. En efecto con fecha 6 de octubre se emitió el Reglamento, efectivo en todos los miembros de la Unión Europea, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas el cual, unido a las iniciativas nacionales aumentan el control y contribuyen al restablecimiento de Schengen, se espera alcanzar los resultados para fines de 2016.
Asimismo, el Consejo ha solicitado la adopción del Código de Fronteras Schengen que haga efectivo el control de las fronteras exteriores de la UE y espera, de parte de la Comisión, la propuesta para la creación de un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes.
Las áreas sensibles en el Mediterraneo son dos: la ruta del Mediterraneo Central y la ruta del Mediterraneo oriental.
La primera, la ruta del Mediterráneo Central, requiere una mayor atención para contener los migrantes irregulares que proceden de África y mejorar los índices de retorno. Este control va acompañado con la decisión de establecer un Marco de cooperación que prevenga dicha migración, entre las medidas se incluye: el desarrollo y el comercio.
Otra medida que se requiere aplicar es el Plan de Acción de la Valeta y la propuesta del Plan de Inversiones Exteriores que van en el mismo sentido de prevenir la migración irregular. Se ha solicitado a la Vicepresidenta de la Comisión Europea, Federica Mogherini, un informe para diciembre sobre los avances realizados con los cinco países africanos seleccionados referido específicamente a los resultados alcanzados en términos de llegadas y retornos.
Con relación a la ruta del Mediterraneo Oriental, sigue siendo aplicable el Acuerdo Unión Europea – Turquía así como el apoyo a los países de la ruta de los Balcanes occidentales. El Consejo ha solicitado una particular atención a la situación de Grecia.
Ha solicitado, asimismo, avanzar en los compromisos acordados con Turquía, en particular a la liberalización de visados en favor de los ciudadanos turcos.
Ante el problema migratorio, será menester que el Consejo apruebe entro finales de año su posición acerca del Plan de Inversiones Exteriores que tiene la finalidad de impulsar las inversiones y la creación de puestos de trabajo en los países socios a fin que pueda alcanzarse un rápido acuerdo con el Parlamento Europeo en la primera mitad del 2017.
Otro tema de atención fue el Comercio, para la Unión europea, el comercio proporciona millones de puestos de trabajo, a su vez, dichos puestos de trabajo dependen exclusivamente del comercio “que ha sido y seguirá siendo un poderoso motor de crecimiento”, además de generar un beneficio para los consumidores brinda beneficios a las pyme. Por ello un comercio multilateral abierto y basado en normas es indispensable. Siendo, la UE, el mayor bloque comercial en el mundo, en sus negociaciones busca interpretar las preocupaciones de los ciudadanos adaptándose a los cambios en el mundo globalizado.
Ante la situación China y su próxima declaración como economía de mercado se ha establecido ya algunas medidas referidas a la modernización de todos los instrumentos de defensa comercial para fines de 2016. Se refirieron a la suscripción del Acuerdo Económico y Comercial Global Unión Europea – Canadá exhortando a que se resuelvan “las cuestiones pendientes lo antes posible.” Se continue, también, activamente con las negociaciones de un acuerdo de libre comercio con Japón, así como las negociaciones con los Estados Unidos a fin de lograr un “acuerdo de libre comercio ambicioso, equilibrado y global.” Asimismo, se subrayó la “importancia de intensificar las negociaciones en curso con otros socios comerciales resueltos a garantizar una apertura de los mercados mutuamente beneficiosa, incluido Mercosur.”
Se reiteró la importancia por las distintas estrategias del mercado único: Mercado Único Digital; la Unión de Mercados de Capitales; la Unión de la Energía y la Agenda del Mercado Único.
El último punto que se trató, se refirió a las Relaciones Exteriores, en relación a los ataques del régimen siriano y de sus aliados, en particular Rusia, contra la población civil de Alepo.
Se hizo un llamado para el cese inmediato de hostilidades y para la reanudación de un proceso político creíble bajo los auspicios de las Naciones Unidas.
Se solicitó a la Alta Representante Federica Mogherini seguir impulsando junto con la Comisión la iniciativa humanitaria de la Unión Europea y las evacuaciones médicas al lado de las Naciones Unidas y también a “establecer contactos con actores clave de la región para abordar la transición política y los preparativos de la reconciliación y la reconstrucción tras el conflicto.”
Finalmente como señala la declaración, “el Consejo Europeo ha mantenido un debate estratégico de orientación sobre las relaciones con Rusia.” Ha sido bien recibido que el Consejo no haya aplicado mayores sanciones a Rusia.
La primera Ministra May participó en el Consejo creando malestar que fuera manifestado abiertamente por el presidente Hollande. La incertidumbre que genera Reino Unido al no activar el artículo 50 retarda la negociación sobre su salida de la Unión europea. La pretensión de continuar a participar en los Consejos, legalmente se encuentra en regla mientras no active el artículo 50, genera una situación de limbo. Para la efectividad, que caracteriza el proceso comunitario, no pueden dar paso a las negociaciones de su salida.
