El eurodiputado de Estonia Urmas Paet, miembro del Comité de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo ha presentado un Informe sobre la Unión Europea de Defensa, analiza la situación que se está verificando en el territorio europeo donde la seguridad en y alrededor de Europa ha empeorado significativamente, creando retos que ningún país u organización individual es capaz de hacer frente por sí solo, haciendo apelo a la solidaridad y la resiliencia requiere una reacción por parte de la Unión europea junto a sus aliados. Esta capacidad de seguridad así como la construcción de la defensa prevista en los Tratados aún no se ha logrado siendo tarea de los Estados miembros construir una Unión Europea de Seguridad y Defensa de conformidad al artículo 42 del Tratado de la Unión Europea.
El artículo en cuestión prevé la creación de instituciones de defensa, requiere que los esfuerzos de la UE sean compatibles con la OTAN; sostiene que una Unión Europea de Defensa permitirá una Organización del Tratado del Atlántico Norte más fuerte. Teniendo en cuenta que la Estrategia global de la UE sobre la Política Exterior y de Seguridad requiere que la UE anime, de forma sistemática la cooperación de defensa, sobre todo el espectro de capacidades, con el fin de responder a las crisis externas, para fomentar la capacidad de los miembros, para garantizar la seguridad de Europa, y crear una sólida industria europea de defensa, que es fundamental para la autonomía de decisión y la acción de Europa;
Es por ello que este informe pide al Consejo Europeo defina progresivamente la Unión Europea de Defensa así como solicita a la Comisión, establecer un grupo de trabajo permanente en »materia de defensa de los miembros de la Comisión presidida por el VP/AR» es decir Federica Mogherini.
Para el eurodiputado Urmas Paet, la Unión debe dedicar medios propios para el fomento de una mayor y más sistemática cooperación de defensa europea entre los Estados miembros, incluida la PESCO; considera que el uso de fondos de la UE sería una clara expresión de la cohesión y la solidaridad, y que esto permitiría a los Estados miembros mejorar sus capacidades militares en un esfuerzo más común.
Por ello, cree que el Consejo debería normalmente encomendar la realización de un mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad internacional; está convencido de que el sistema de grupo de combate de la UE debería desarrollarse más con este fin; subraya que la PESCO está abierta a todos los Estados miembros;
Hace hincapié en la importancia de poner en marcha las medidas necesarias para permitir un mercado europeo accesible, transparente y simple en material de defensa con el fin de permitir a los Estados miembros alcanzar una mejor defensa y la maximizaron del presupuesto de seguridad; así como le preocupa la lentitud demostrada hasta ahora del progreso hacia la mejora de la competitividad, una mayor transparencia y menos burocracia en el sector de la defensa por lo que propone programas de capacitación.
Aboga por una cooperación más estrecha entre la UE y la OTAN en materia de seguridad y defensa, en ese sentido se felicita por la declaración conjunta de los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión, y el Secretario General de la Organización del Tratado del Atlántico Norte de 8 de julio de 2016; ya que está convencido de que la cooperación entre la UE y la OTAN debe implicar la creación de resiliencia juntos en el este y el sur, así como la inversión en defensa.
Pide a los Estados miembros que adopten las disposiciones necesarias para la aplicación del artículo 42 del Tratado UE, con el fin de permitir a los Estados miembros gestionar de forma eficaz las contribuciones de ayuda y la asistencia de otros Estados miembros, o que los gestionen eficazmente dentro del marco de la Unión; pide a los Estados miembros alcanzar el objetivo del 2% del PIB que se gasta en defensa, y pasar al 20% de sus presupuestos de defensa de equipos, incluyendo la investigación y el desarrollo.
En ese sentido, solicita a la VP/AR, Federica Mogherini, proponer una libro blanco sobre seguridad y defensa de la UE que se base en la estrategia global de la UE aprobada por el Consejo Europeo; este libro deberá guiar las contribuciones de la Unión en materia de seguridad y de defensa para cada marco político y financiero plurianual de la UE. Este libro debe ser el resultado de procesos intergubernamentales e interparlamentarias coherentes. Con vistas a convertirse en un acuerdo interinstitucional de carácter obligatorio.
El Libro Blanco de la UE debería incluir, entre otras, las siguientes iniciativas de lanzamiento:
– La acción preparatoria sobre la investigación de partida PCSD en 2017, que se continuó hasta 2019;
– Un programa de investigación subsiguiente de defensa y más ambicioso, reduciendo la brecha para el próximo MFP;
– Apoyo a la colocación de batallones multinacionales de los Estados miembros en el flanco oriental;
– El desarrollo del proceso de libro blanco, para una primera aplicación en la planificación para el próximo MFP;
– Una conferencia de partes interesadas en el desarrollo de un cuerpo común europeo de armamento y la política de capacidad;
– Un proceso de reflexión critica sobre la inversión extranjera directa en las industrias de defensa y seguridad y sobre los proveedores de servicios con el fin de desarrollar la legislación a nivel de la UE;
– Un proceso de reflexión sobre la normalización de doble uso con el fin de desarrollar la legislación de la UE;
– Un sistema de escala de la UE para la coordinación del movimiento rápido de las fuerzas de defensa personal, equipo y suministros;
– Los elementos iniciales del Plan de Acción Europea de Defensa;
– Proyectos iniciales de la UE y la OTAN en la lucha contra las amenazas híbridas, de cooperación operativa incluida en el mar, y sobre la migración, sobre la seguridad cibernética y la defensa, sobre las capacidades de defensa, sobre el fortalecimiento de la base tecnológica e industrial de la defensa, en los ejercicios, y en la construcción de la defensa y la capacidad de seguridad de nuestros socios en el Este y Sur.
