La Hoja de Ruta de Bratislava

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Jean-Claude Juncker

El Presidente Juncker manifestó que la Unión Europea se encontraba en Bratislava en un momento crítico para nuestro proyecto europeo, y, la Cumbre Bratislava de 27 Estados se ha dedicado a diagnosticar  el estado actual de la Unión Europea y discutir sobre todo el futuro común.

Estuvieron de acuerdo en los siguientes principios generales:
– A pesar de que un país ha decidido dejar la UE, ésta sigue siendo indispensable para el resto de todos.  En las consecuencias de las guerras y las profundas divisiones en nuestro continente, la UE consiguió la paz, la democracia y permitió a nuestros países a prosperar. Muchos países y regiones fuera todavía sólo se esfuerzan para tales logros. Estamos decididos a hacer un éxito de la UE con 27 Estados miembros, sobre la base de esta historia conjunta.
La UE no es perfecta, pero es el mejor instrumento que tenemos para hacer frente a los nuevos retos que nos enfrentamos. Necesitamos que la UE no sólo para garantizar la paz y la democracia, sino también la seguridad de nuestro pueblo. Necesitamos que la UE para servir mejor a sus necesidades y deseos de vivir, estudiar, trabajar, moverse libremente y prosperar en nuestro continente y beneficiarse de la rica herencia cultural europea.

Tenemos que mejorar la comunicación entre todos – entre los Estados miembros, con instituciones de la UE, pero lo más importante con nuestros ciudadanos. Deberíamos inyectar más claridad en nuestras decisiones. Usar un lenguaje claro y honesto. Centrarse en las expectativas de los ciudadanos, con un fuerte valor para desafiar soluciones simplistas de las fuerzas políticas extremas o populistas.

Estamos comprometidos en Bratislava para ofrecer a los ciudadanos en los próximos meses una atractiva visión de una UE en la que pueden confiar y encontrar apoyo. Estamos seguros de que tenemos la voluntad y la capacidad para lograrlo.

Hemos acogido con satisfacción el Estado de la Unión de parte del Presidente de la Comisión, de la Presidencia del Consejo y la Comisión, quienes proponen el siguiente programa de trabajo, la «hoja de ruta Bratislava»:

Jean-Claude Juncker
Jean-Claude Juncker

I. diagnóstico general y objetivo
 Decidido a hacer un éxito de la UE a 27
Muchos desafíos comunes frente a nosotros: las personas afectadas por una supuesta falta de control y por miedos relacionados con la migración, el terrorismo y la inseguridad económica y social. Es necesario abordar estas cuestiones como una cuestión de prioridad en los próximos meses
Trabajando juntos, la UE-27 tiene los medios para hacer frente a estos desafíos. Estamos decididos a encontrar soluciones comunes también en cuanto a cuestiones en las que se dividen.
Necesidad de ser claro sobre lo que la UE puede hacer, y lo que es para los Estados miembros que hagan, para asegurarse de que podemos cumplir nuestras promesas

II. fronteras de migración y externos
Objetivo
Nunca más permitir el retorno de los flujos incontrolados de año pasado y reducir el número de inmigrantes irregulares
Asegurar el control total de nuestras fronteras exteriores y volver a Schengen para ampliar el consenso de la UE sobre la política de migración a largo plazo y aplicar los principios de responsabilidad y solidaridad

Las medidas concretas
a) compromiso pleno con la aplicación de la declaración de la UE-Turquía, así como un apoyo continuo a los países de los Balcanes occidentales
b) El actual compromiso con una serie de Estados miembros para ofrecer asistencia inmediata para reforzar la protección de la frontera de Bulgaria con Turquía, y continuar el apoyo a otros Estado
c) antes del final del año, llegar a tener plena capacidad de reacción rápida de la Frontera Europea y de la Guardia Costera, ahora convertida en ley
d) pactos de migración para la cooperación y el diálogo con terceros países para llegar a la reducción de los flujos de migración ilegal y el aumento de las tasas de retorno, que serán evaluadas por el Consejo Europeo de diciembre
e) Deberá continuar el trabajo para ampliar el consenso de la UE en términos de la política de migración a largo plazo, incluida la manera de aplicar los principios de responsabilidad y solidaridad en el futuro

III. La seguridad interna y externa
– Seguridad interna
Objetivo
Hacer todo lo necesario para ayudar a los Estados Miembros a garantizar la seguridad interior y la lucha contra el terrorismo
Las medidas concretas
a) la intensificación de la cooperación y el intercambio de información entre los servicios de seguridad de los Estados miembros
b) la adopción de las medidas necesarias para garantizar que todas las personas, incluidos los nacionales de los Estados miembros de la UE, que cruzan las fronteras exteriores de la Unión se compararán con las bases de datos pertinentes, que deben estar interconectadas
c) iniciar la creación de un Sistema de Información y Autorización de Viaje (ETIAS) para permitir cheques de adelanto y, si es necesario, denegar la entrada de los viajeros exentos de visa
d) un esfuerzo sistemático contra la radicalización, incluso a través de las expulsiones y las prohibiciones de entrada cuando se justifique, así como el apoyo de la UE a las acciones de los Estados miembros en materia de prevención

Seguridad Exterior y Defensa
Objetivo
En un entorno geopolítico difícil, fortalecer la cooperación de la UE sobre la seguridad exterior y defensa

Las medidas concretas
a) El Consejo Europeo de diciembre para decidir sobre un plan concreto de aplicación en materia de seguridad y defensa y sobre cómo hacer un mejor uso de las opciones de los Tratados, especialmente en lo que respecta a los recursos
b) iniciar la aplicación de la declaración conjunta con la OTAN inmediatamente

IV. Desarrollo económico y social, la juventud
Objetivo
Crear un futuro económico prometedor para todos, salvaguardar nuestro modo de vida y ofrecer mejores oportunidades para los jóvenes

Las medidas concretas
a) en diciembre: la decisión sobre la ampliación del Fondo Europeo de Inversión Estratégica en la luz de la evaluación
b) Primavera 2017,  Consejo Europeo: revisión del progreso en lo relativo a la entrega de las diferentes estrategias de mercado único (incluyendo el mercado único digital, Capital Mercados Unión, Unión de Energía)
c) Consejo Europeo de octubre para hacer frente a la manera de garantizar una política comercial sólida que recibe los beneficios de los mercados abiertos, teniendo en cuenta las preocupaciones de los ciudadanos
d) en diciembre – las decisiones sobre el apoyo de la UE para los Estados miembros en la lucha contra el desempleo juvenil y en los programas de mejora de la UE dedicados a la juventud

V. Antes de todo:
Cumplir las promesas: fortalecer el mecanismo para examinar la aplicación de las decisiones adoptadas. Leal cooperación y la comunicación de los Estados miembros y las instituciones

Bratislava es el comienzo de un proceso. Las próximas reuniones formales del Consejo Europeo  permitirán el concreto seguimiento a los temas mencionados aquí. Los Jefes de los 27 se reunirán de manera informal a principios de 2017 en La Valetta. En marzo de 2017, con motivo de las celebraciones del 60 aniversario del Tratado de Roma, se reunirán los Jefes de Estado en Roma y se utilizará la reunión para completar el proceso iniciado en Bratislava, y establecer orientaciones para nuestro futuro común juntos.