El tema agrícola en la UE

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El lunes 7 de septiembre se realizó la reunión extraordinaria del Consejo de Ministros de Agricultura, los agricultores europeos se dieron cita en las sedes de la instituciones europeas a fin de hacer sentir sus voces y su malestar frente a una situación que dista mucho del proteccionismo que por muchos años vivieron, esos años conocidos como la «Fortaleza Europa» y el período de la PAC. Un problema que se sabía sucedería, no era sostenible una distorsión del mercado a largo plazo, casi bienvenida la reforma de la OMC. Precisamente, desde que la UE ha adherido a las nuevas normas aprobadas en ámbito de la Organización Mundial del Comercio, ha debido respetarlas, eliminar paulatinamente los pagos y los proteccionismos. Pero, no todo es tan lineal, tenemos el caso de las sanciones a Rusia, esas sanciones han creado un impacto económico en los agricultores que tenían en Rusia un comprador de sus frutas, hortalizas y sobre todo quesos, una cifra importante se ha perdido ante la prohibición de exportar estos productos a Rusia.

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Ante esta situación, el Vicepresidente Katainen luego de haber establecido junto con los Ministros de agricultura de los 27 países,  un paquete de € 500 millones ayuda de los fondos UE dijo:.. «Este paquete permitirá ser utilizado en beneficio de los agricultores de inmediato.  Es una respuesta contundente y decisiva Esta respuesta demuestra que la Comisión asume su responsabilidad hacia los agricultores muy en serio y está dispuesto a respaldarlo con los fondos adecuados»
El objetivo es triple:
(1) hacer frente a las dificultades de tesorería agricultores se enfrentan,
(2) estabilizar los mercados y
(3) abordar el funcionamiento de la cadena de suministro.

La Comisión propondrá que la parte más importante del paquete completo se proporcionará a todos los Estados miembros en sobres de apoyo al sector lácteo. En la determinación de la distribución de esta ayuda, nos aseguraremos de que está bastante distribuida, específico y eficaz, teniendo especialmente en cuenta a los Estados miembros y los agricultores que se han visto más afectados por la evolución del mercado. China ha reducido considerablemente la demanda de leche -20%, agregada a esta situación que desde este marzo ha sido suprimidas las cuotas de leche.

El paquete comprende:
1) Para ayudar a los agricultores en dificultades de liquidez a corto plazo
a) Ayudas dirigidas: La parte más importante del paquete completo se proporcionará a todos los Estados miembros en sobres de apoyo al sector lácteo. La Comisión está trabajando en un paquete de ayudas dirigidas a todos los Estados miembros, teniendo especialmente en cuenta los Estados miembros que se han visto más afectados por la evolución del mercado. La Comisión presentará en breve finalizar la clave de distribución para estas dotaciones nacionales.
b) Promoción de los pagos directos: los Estados miembros pueden pagar hasta un 50% de su dotación de pago directo del 16 de octubre, siempre que los controles necesarios se hayan llevado a cabo. La Comisión propondrá aumentar esta cifra a 70% – un proyecto de ley está en preparación.
c) Promoción de ciertos pagos de Desarrollo Rural: Los Estados miembros pueden adelantar los pagos por superficie y relacionadas con los animales para el desarrollo rural (como agroambiental, la agricultura ecológica, zonas con limitaciones naturales, el bienestar animal) hasta el 75% del 16 de octubre . La Comisión ahora proponga aumentar esta tasa a 85%.
Además de esto:
d) Instrumentos financieros: La Comisión está trabajando en estrecha colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) sobre las opciones para el establecimiento de instrumentos financieros
e) Herramienta de estabilización de ingresos: los Estados miembros / regiones ya tienen la opción de incluir una herramienta de estabilización de los ingresos en sus programas de desarrollo rural. Sólo unos pocos Estados miembros han programado esta herramienta, pero podría ser introducido por otros con la próxima modificación de programas de desarrollo rural.
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2) Para hacer frente al desequilibrio del mercado – Estimular la demanda, reducción de la oferta
a) La ampliación y mejora de las ayudas al almacenamiento privado: Con el fin de aliviar la presión del mercado, la Comisión ya ha ampliado la ayuda al almacenamiento privado y los períodos de intervención pública para la mantequilla y la leche desnatada en polvo hasta el próximo año.
b) Un nuevo régimen de almacenamiento privado de carne de porcino: la Comisión está dispuesta a presentar una propuesta para abrir un nuevo esquema de PSA para la carne de porcino.
c) Programas de promoción: La Comisión aumentará el presupuesto de promoción en 2016, además de los €81 millones ya comprometidos. Una parte específica de ese presupuesto ampliada se reservará para los sectores lechero y de carne de porcino.
d) Información sobre las oportunidades de promoción: La Comisión establecerá con los Estados miembros una amplia serie de talleres de información sobre las nuevas normas de promoción para asegurar el mejor uso posible del aumento de las nuevas normas y el aumento de la financiación.
e) Fortalecimiento del Observatorio del Mercado de la Leche: Para una mejor transparencia del mercado, la Comisión seguirá reforzando el Observatorio del Mercado de la Leche, centrándose más en el tipo de información, la exactitud y la pronta publicación de esta información.
f) Acuerdos Comerciales Bilaterales: La UE ha trabajado duro en una serie de acuerdos de libre comercio (los Balcanes, CARIFORUM, los países de América Central, Corea del Sur, Marruecos, Perú, Colombia, Moldavia, Georgia, Ucrania), siendo el más reciente con Canadá y Vietnam. En el acuerdo de comercio con Vietnam, aranceles lácteos serán reducidos de un máximo de 19% a cero dentro de 3-5 años. Las negociaciones están en curso con los mercados importantes como los EE.UU. y Japón.
g) Hacer frente a las barreras no arancelarias que bloquean las exportaciones de la UE a los mercados de fuera de la UE: La Comisión (DG Santé, DG AGRI, la DG TRADE) está trabajando para resolver una serie de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos al comercio (OTC) problemas con socios de terceros países. En 2014, las barreras comerciales específicas sanitarias y fitosanitarias de los productos lácteos se resolvieron con Chile, China, Japón y Corea del Sur.
h) La apertura de nuevos mercados: Comisionado propio Hogan ha programado una serie de visitas de promoción a terceros países en los que existen importantes oportunidades para la agricultura de la UE y para ayudar a abrir las puertas para nuevas exportaciones. Ya, Comisionado Hogan está comprometida con visitas a China y Japón a finales de este año y para México y Colombia a principios de 2016.
Además de esto:
i) El uso de programas de desarrollo rural: Los Programas de Desarrollo Rural 2014-2020 también incluye 600 millones de euros para los productos de calidad y promoción. Los Estados miembros / regiones tienen la posibilidad de aumentar esta dotación, a condición de que esto está en consonancia con la estrategia subyacente de los programas. Por otra parte, los Estados miembros / regiones tienen varias otras opciones en sus programas de desarrollo rural para proporcionar una gama más amplia de medidas eficaces para impulsar la competitividad, para preservar y valorizar los sistemas específicos de producción locales, o para acompañar la reestructuración de un sector, como el sector lácteo. También existe la opción de que el apoyo a la recuperación del potencial de producción agrícola dañado por catástrofes naturales y los eventos catastróficos, que tiene potencial para el sector de la carne de porcino, con el fin de tener una medida lista para su uso en la mano en caso de un brote, como la africana la peste porcina.
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(3) Para hacer frente a los desafíos de cadena de suministro
a) El establecimiento de un nuevo grupo de alto nivel: La Comisión creará un nuevo grupo de alto nivel dedicado, para centrarse en una serie de cuestiones específicas y claramente definidas. Esto incluirá el crédito para los agricultores, y los instrumentos financieros de cobertura y de riesgo, como los mercados de futuros de los productos agrícolas.
b) Evaluación del Paquete Leche y fomentar un mayor uso de ciertas medidas: La Comisión presentará a 2016 el informe sobre el (2012) «paquete de leche», originalmente prevista para 2018, a fin de considerar su posible prolongación y mejora, incluyendo la extensión de sus disposiciones a los demás sectores. Introducido como una respuesta a la crisis del sector lácteo de 2009, el paquete de leche proporciona una serie de medidas encaminadas a dar a los productores una posición más fuerte en la cadena de suministro de productos lácteos, tales como contratos por escrito, la negociación colectiva, fomentando las organizaciones de productores, pero la asimilación ha sido lento en algunas regiones debido a las condiciones del mercado han sido relativamente favorables desde el año 2012.
c) Mejorar el intercambio de experiencias, por ejemplo, sobre las prácticas comerciales desleales: La Comisión también organizará una serie de reuniones para discutir las experiencias y compartir las mejores prácticas. Por ejemplo, sobre las prácticas comerciales desleales, la discusión puede ver cómo el código de conducta está funcionando y las experiencias en los Estados miembros como España y el Reino Unido. También existe la posibilidad de eventos para discutir los instrumentos de cobertura financiera y de riesgo, como los contratos a plazo, los mercados de futuros, etc.

(4) Para apretar el vínculo entre la agricultura y la sociedad en general:
a) Atender las necesidades de los grupos vulnerables: En el contexto de la crisis de los refugiados actuales, hay maneras de hacer frente a las necesidades nutricionales de los refugiados, por ejemplo a través de la distribución de los productos lácteos.
b) El régimen de fruta en las escuelas y la leche en las escuelas: Bajo el actual esquema de leche en las escuelas, hay espacio para aumentar el uso de la ayuda de la UE para la leche distribuida a los escolares. (A diferencia del esquema fruta en las escuelas, no hay techo financiero por Estado miembro.) Por otra parte, la Comisión trabajará con el Consejo y el Parlamento para tratar de llegar a una pronta conclusión de las negociaciones en curso para un esquema de la escuela más amplia actualmente en negociación.
Además de esto:
Ayudas estatales: También hay una serie de herramientas que pueden ser movilizados a nivel nacional. Los Estados miembros tienen la posibilidad de proporcionar financiación nacional en virtud de las normas de minimis (por debajo de €15.000 para la producción primaria agrícola o € 200.000 para las actividades de comercialización y transformación de más de 3 años). Incluso los programas de desarrollo rural fuera, los Estados miembros pueden utilizar las ayudas de Estado, por ejemplo, ayudas a la inversión, para los compromisos agroambientales y climáticas o de bienestar animal, la agricultura ecológica, o la participación en programas de calidad, etc. Bajo ciertas condiciones, las ayudas estatales también pueden promoción de la cubierta, el cierre de capacidad de producción y, en virtud de la ayuda condiciones, salvamento y reestructuración estricta para las empresas en graves dificultades financieras, etc.