CAF DAY – CAF y las Iniciativas de Adaptación en ALC. Por Alejandra Santagostino Recavarren

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Este segundo aporte nos ofrece la particularidad de los temas tratados en el CAF-Day de París, en este caso un análisis y posterior proyecto en Panamá. El CAF-DAY tuvo lugar en los días de la Cumbre del Clima y precisamente tuvo el objetivo de profundizar en temas de la región que están encontrando solución gracias a la institución y a la colaboración de expertos que nos explican lo delicado y frágil que es el equilibrio medioambiental, al cual debemos participar todos en su cuidado.

Durante el CAF DAY, el Sr. Kepa Solaun, Director de Factor CO2, presentó las oportunidades y retos del cambio climático en América Latina. En el marco del proyecto “Ciudades y cambio climático en la región de América Latina y el Caribe”, Factor CO2 está realizando un diagnostico de las ciudades de esta región desde la perspectiva del cambio climático, con el objetivo de ayudar a definir las líneas de acción y de política a desarrollar por  CAF –Banco de desarrollo de América Latina.

Mr. Kepa Solaun, Director Factor CO2, Spain
Mr. Kepa Solaun, Director Factor CO2, Spain

La vulnerabilidad de las ciudades, de la región, está directamente vinculada con la superpoblación de las mismas. Se estima actualmente una población de 500 millones de personas viviendo en ciudades, cuyo crecimiento irregular y descontrolado no permite asegurar un estándar de servicios esenciales y básicos para toda la población urbana. Otro elemento determinante es la tasa de pobreza, una componente clave que permite investigar el impacto del cambio climático en zonas del Latinoamérica que no están preparadas a enfrentar fenómenos cuales los ciclones tropicales o las inundaciones, las cuales afectan de forma irreparable, no sólo las poblaciones, sino también y además las infraestructuras, y por ende la cadena económica, provocando así una mayor desigualdad.

Las inversiones en cambio climático en Latinoamérica y el Caribe durante el periodo 2011 – 2014 se concentraron sobre todo en mitigación, destinando con un presupuesto promedio de 1.175Mil US$; más bien, en adaptación fue destinado un monto de 157Mil US$. Resulta que, aunque haya información climática adecuada, el análisis de vulnerabilidad para elaborar estrategias y acciones hacia el monitoreo de los cambios que ocurren, los procesos de adaptación se quedan siempre un paso más atrás respecto a los procesos de mitigación (se estima que Bolivia con un aporte de 57Mil US$ fue el país que destinó más recursos a los procesos de adaptación, seguido por Costa Rica con 18Mil US$ y Colombia con 17Mil US$; ultimo Brasil con un aporte de 0,9Mil US$). En este sentido el Director de Factor CO2 subrayó la importancia de llevar adelante y promover trabajos combinados para mejorar la resiliencia al cambio climático de los núcleos urbanos latinoamericanos, y presentó algunas medidas especificas: el desarrollo de programas de gestión integrada de las zonas costeras; el apoyo a las ciudades para implementar acciones de planificación y desarrollo urbano adaptado a las necesidades de cada urbe; la mejora de los protocolos de salud en respuesta a emergencias climáticas; el desarrollo de planes de manejo de espacios naturales de interior con criterios de cambio climático; y, la mejora en el uso de los recursos hídricos con el fomento de la educación de la ciudadanía en relación con el cambio climático.

Foto 2: Mr. Agustin Ordoñez, Sub-Coordinator, Panama City and Bay Sanitation Project
Mr. Agustin Ordoñez, Sub-Coordinator, Panama City and Bay Sanitation Project

En esta dirección, fue presentado un proyecto concreto sobre adaptación promovido por CAF –Banco de desarrollo de América Latina: el proyecto de cooperación técnica para el Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá, una medida para la reducción de la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático. Se trata de un proyecto que permitió la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en una área de amortiguamiento, por lo cual se quiso proteger la infraestructura vital para la ciudad con la creación de un parque urbano de manglares. En efecto, el objetivo fue contribuir a la conservación de la planta ante el incremento de la erosión marina y el nivel del mar, por el cambio climático, como una respuesta de adaptación a la vulnerabilidad relacionada con este último, para darle mayor vida útil a la inversión realizad y elevar la calidad de vida de la población que depende de ella.

El pasado 14 de julio 2015, CAF –Banco de desarrollo de América Latina, con el propósito de continuar apoyando la ejecución del proyecto de Saneamiento de la Ciudad y Bahía de Panamá, otorgó un préstamo por 110 millones de US$ a la República de Panamá. En aquella ocasión, el Presidente Ejecutivo de CAF, Enrique García, comentó que “con la aprobación de este préstamo, CAF contribuye a garantizar la continuidad de una estrategia de largo plazo, desarrollada en diferentes etapas, y orientada a mejorar las condiciones sanitaria y ambientales de la ciudad y de la Bahía de Panamá, y a elevar la calidad de sus habitantes”. El actual plan de inversiones incluye la construcción de un segundo modulo de la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad, así como la expansión y mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario.

La presente estructura, ideada de esta forma sostenible, apoya además la conservación de ecosistemas complejos mediante el emprendimiento en negocios verdes, como ecoturismo, avistamiento de aves, y producción de miel, conchas, camarones y otros recursos naturales; y favorece programas de educación ambiental con énfasis en la gestión de desechos y la valorización del manglar y sus recursos, además de contribuir a generar conocimiento para dimensionar cuantitativamente los servicios que presta el manglar en la captura de carbono y otros parámetros climáticos. En efecto, la instalación de instrumentos eco-fisiológicos permite medir con gran precisión el ingreso y salida en el ecosistema de manglar de carbono y otros gases que contribuyen al cambio climático, para así disponer de los datos necesarios para calcular, con precisión, qué porcentajes de esos gases son capturados y almacenados por el manglar, tanto en la madera de sus troncos, como en el fondo donde se acumulan las hojas de sus árboles.

Vista de la Planta de Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá
Vista de la Planta de Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá

En esta óptica, hay que considerar que, aunque sea fundamental que los países de Latinoamérica consideren clave el desarrollo urbano y elevar los estándares de calidad de vida de sus ciudadanos, a la vez no tienen que olvidar la estrecha relación de las ciudades con su entorno, es decir el territorio rural. En efecto, favoreciendo la relación de las urbes con su territorio de pertenencia y su entorno natural, se podrán tener sociedades mas resilientes frente a cualquier tipo de crisis, que podrán encontrar elementos atinentes a la agro-eco-socio-biodiversidad en sus sistemas capaces de brindar solución y ventaja. En esta dirección, la labor emprendida por CAF –Banco de desarrollo de América Latina demuestra el alto contenido social y ambiental de sus proyectos, que promueven desarrollo sostenible mediante la adaptación a través de obras maestras, adicionales y complementarias.