La Cámara de Senadores de la República Argentina aprobó un proyecto de ley que crea el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos.

Se trata de una idea de los peronistas Adolfo Rodríguez Saá, además miembro de la Asamblea Parlamentaria EUROLAT;  Miguel Angel Pichetto y Liliana Negre de Alonso.  Tiene la objetivo crearles a las empresas alimenticias la obligación de donar aquellos alimentos que no se utilizarán pero que se encuentran en buen estado para el consumo humano.

Asimismo, se creó un Registro de Instrucciones de Bien Público encargadas de su recepción y su entrega.

Según indicó la información oficial, con el proyecto se busca “promover la disminución del desperdicio de alimentos y contribuir a satisfacer las necesidades alimentarias de la población más vulnerable de nuestro país”.

DICTAMEN DE COMISION
Expte. N° S-953/16
Expte. N° S-3890/17

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Población y Desarrollo Humano, ha considerado el Proyecto de Ley de la Señora Senadora Liliana NEGRE DE ALONSO y del Señor Senador Adolfo RODRÍGUEZ SAÁ, registrado bajo Expte. N° S-953/16, sobre donación de alimentos que estén con fecha de vencimiento inminente, mal embalaje y otros defectos, y el Proyecto de Ley del Señor Senador Miguel Ángel PICHETTO y otros, registrado bajo Expte. N° S-3890/17, por el que semodifica la Ley 25.989 – Régimen Especial para la Donación de Alimentos-, respecto de las responsabilidades del donante; y tenidos a la vista el Proyecto de Ley de la Señora Senadora Magdalena ODARDA, registrado bajo Expte. N° S-2209/16, por el que se  modifica la Ley 25.989 – Régimen Especial para la Donación de Alimentos (DONAL), regulando la responsabilidad de las partes intervinientes en la donación; y el Proyecto de Ley de la Señora Senadora María Cristina del Valle FIORE VIÑUALES, registrado bajo Expte. N° S-3706/16, por el que se crea el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos y Sistema Nacional de Donación de Alimentos (PDA), y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja la aprobación del siguiente:

PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cámara de Diputados…

ARTÍCULO 1º.- Créase el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos.

ARTÍCULO 2º.- Objeto: La presente ley tiene por objeto la reducción y eliminación de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos (PDA), a través del empoderamiento y movilización de los productores, procesadores, distribuidores, consumidores y asociaciones; otorgando especial relevancia a la atención de las necesidades básicas alimentarias de la población en condiciones de vulnerabilidad y con riesgo de subsistencia.

ARTICULO 3°.- Créase el Registro de Instituciones de Bien Público Receptoras de Alimentos, en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. En el mismo deberán inscribirse las instituciones públicas o privadas, legalmente constituidas y que cumplan con controles sanitarios previstos en el Código Alimentario Argentino. Éstas serán responsables de la recepción de los productos alimenticios y de la entrega gratuita a los consumidores finales.

ARTÍCULO 4°.- Acciones. Las políticas públicas para el fomento, desarrollo y promoción de la reducción de PDA y de la donación de alimentos deben comprender principalmente, las siguientes acciones:

•Generar campañas de información y comunicación para la sensibilización de cada uno de los actores de la cadena alimentaria y de los consumidores, orientadas a optimizar prácticas para evitar pérdidas y desperdicios.

•Desarrollar y capacitar en procesos y estrategias de conservación de los productos de la cosecha, en particular de la agricultura a pequeña escala, destinados al autoconsumo o para la venta; teniendo en consideración formas de uso y consumo no tradicionales de los productos.

•Promover mejoras en infraestructura, particularmente el transporte, la energía y las instalaciones del mercado, que posibiliten la reducción de las PDA.

•Promover el desarrollo y facilitar el acceso a equipamiento y nuevas tecnologías/innovación, que contribuyan a reducir las pérdidas de alimentos en todas las etapas de la cadena.

•Incluir la temática de seguridad alimentaria y nutricional y la forma de evitar las PDA en todos los niveles educativos.

•Gestionar con productores y comercializadores de alimentos, bancos de alimentos, asociaciones u Organizaciones No Gubernamentales, medios de comunicación, establecimientos educativos, u otras entidades nacionales e internacionales, la suscripción de convenios encaminados a reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos, así como fomentar y canalizar la donación de productos alimenticios en los términos de la ley 25.989.

•Promover en los medios de comunicación masiva campañas permanentes de sensibilización sobre los perjuicios de la pérdida y el desperdicio de alimentos, la revalorización de los mismos y su aprovechamiento en beneficio de quienes carecen de recursos económicos para adquirirlos, y el consumo responsable.

•Capacitar a los operadores de la cadena alimentaria sobre los beneficios de la donación de alimentos.

•Toda otra acción destinada a incrementar la cantidad y calidad de alimentos donados en beneficio de personas en situación de vulnerabilidad

ARTICULO 5°.- El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación específica de la presente ley.

ARTICULO 6°.- Incorpórese como artículo 9° de la ley 25.989, el siguiente artículo:

“Artículo 9°.- Se presume la buena fe del donante y donatario. Desde el momento de ser entregada la cosa donada al donatario, en las condiciones exigidas por el artículo 2°, el donante queda liberado de toda responsabilidad y no responderá civil ni penalmente por los daños causados por la cosa donada o por el riesgo de la misma, salvo que se probare dolo o culpa imputable al donante, por acciones u omisiones anteriores a la entrega de la cosa.”

ARTICULO 7°.- Invítase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la normativa establecida por la presente ley.

ARTICULO 8°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

De acuerdo a lo establecido por el Art. 110 del Reglamento del H. Senado, este Dictamen pasa directamente al Orden del Día.

Sala de Comisión,

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Gustavo Arrighi
Es Licenciado en Administración de Empresas. Ex Secretario de Relaciones Internacionales del PARLASUR (2008-2013). Co-Secretario en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana –EUROLAT- (2009-2013). Actualmente Secretario por Latinoamérica del Foro de la Mujer de EUROLAT. Candidato a Parlamentario del Mercosur (2015).

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